江西省上犹县脱贫攻坚事业深度剖析
调研报告：江西省上犹县脱贫攻坚事业深度剖析
概述：
上犹县，一个位于江西省赣州市西南部、罗霄山脉脚下的美丽县邑，以其独特的自然风貌和丰富的文化资源著称。在这片充满生机的土地上，贫困的阴影曾长期笼罩。本文将深入探讨上犹县的脱贫攻坚事业，探寻其面临的挑战与机遇。
一、上犹县概貌
上犹县，历史悠久，文化积淀深厚。地处亚热带季风湿润气候区，森林覆盖率高达81.8%，空气质量和水质均保持优等。拥有众多国家级景点和丰富的客家文化，是革命老区县之一。其特殊的地理位置和自然条件也带来了贫困的挑战。
二、贫困之因
上犹县作为国家扶贫开发工作重点县，其贫困的原因复杂多样。作为革命老区，人口锐减导致劳动力缺失。建国后的林区、库区建设导致的资源枯竭和水土流失问题加剧贫困状况。地形地貌的限制和水电站建设带来的移民问题也是致贫的重要因素。交通不便、物流成本高也对发展造成了困扰。据统计，“十三五”期间，上犹县仍有大量贫困人口和贫困村需要完成脱贫任务。
三、脱贫攻坚事业
面对贫困的挑战，上犹县积极展开脱贫攻坚行动。通过加强基础设施建设、发展特色产业、推动教育扶贫、实施金融扶贫等一系列措施，取得显著成效。在和人民的共同努力下，上犹县脱贫攻坚事业取得了重要进展。
四、未来展望
上犹县的脱贫攻坚事业虽取得显著成效，但仍面临诸多挑战。未来，上犹县需继续加大扶贫力度，巩固脱贫成果，推动经济发展和社会进步。充分利用自身资源优势和政策机遇，发展特色产业，提高人民生活水平。
上犹县脱贫攻坚事业是一项艰巨而伟大的工程，需要、社会各界和人民的共同努力。相信在各方支持下，上犹县定能克服一切困难，实现全面脱贫，迈向更加美好的未来。党中央部署打赢脱贫攻坚战以来，上犹县深入贯彻习近平总书记扶贫开发重要战略思想，始终坚持以人民为中心的发展理念，将脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，全力推进。
上犹县脱贫攻坚的措施独具特色，其中党建引领脱贫攻坚战尤为突出。上犹县委、县坚持以党建统揽脱贫攻坚全局，通过健全党建工作机制，强化责任担当，深入实施一系列推动政策落实、工作落实、责任落实的文件，量身制定了关于产业、就业、教育、健康、安居、兜底等十大扶贫工程的专项行动方案。
在人员力量的配置上，上犹县把最强的人员力量向脱贫攻坚聚集，坚持“县委书记、乡（镇）党委书记、村支部书记”三级书记抓扶贫，并建立了县、乡、村三级推进脱贫攻坚的力量体系。大力整合市场、社会的各类资源力量，形成了强大的合力。驻村工作队和第一书记的派出，极大地提高了村级干部队伍的素质和能力，为村里各项事业的发展注入了新的活力。
在时间的投入上，上犹县把最多的时间精力投入到脱贫攻坚中。通过实施“765”结对帮扶制度，压实结对帮扶责任，全县帮扶干部实现了结对帮扶贫困户和走访联系非贫困户的全覆盖。县委书记带头遍访贫困村，其他领导也积极参与到扶贫工作中，确保了时间有保障、工作有落实。
在纪律作风方面，上犹县用最严的纪律作风为脱贫攻坚护航。坚持奖优与罚劣相结合，大力开展督查和专项治理，营造了“风清气正、廉洁扶贫”的优良环境。通过树立鲜明的选人用人导向，营造了“众志成城、聚力攻坚”的良好氛围。
上犹县还通过“七步工作法”开展精准识别、精准退出，确保精准扶贫工作的有效开展。在党建引领村集体经济发展方面，上犹县用活村里资源，狠抓村集体经济发展，提升了基层党组织的组织力和农村干部队伍整体素质，让村子有了“兜底”。
上犹县的脱贫成果显著，广大群众深切感受到了党和的温暖，体会到了党和“全心全意为人民服务”的宗旨。上犹县的脱贫攻坚工作不仅锻炼了干部的能力，也拉近了党群、干群关系，为全面建设社会主义现代化国家作出了积极贡献。上犹县深入贯彻精准识别理念，通过严格的“七步法”识别流程，确保贫困对象得到精准定位。全程以拍照、录像方式记录，从申请到批准，每一环节都细致入微，重点聚焦低保户、残疾户等特定群体。为了不错评、不漏评，该县实行拉网式排查和精确复核，建立信息化、大数据比对机制，综合考量家庭收支情况。至2015年，成功识别出扶贫户、扶贫低保户等各类对象，贫困人口得到建档立卡。为了预防不公平现象，设立了举报机制，为异议对象提供调查核实服务。
上犹县重视扶贫工作的精准施策。根据群众意愿，将扶贫对象划分为三种类型，针对不同类型采取不同的帮扶措施。对于“给点帮扶就能脱贫的”，重点发展产业帮扶，积极引导贫困户参与产业开发，筹集近2亿元的精准扶贫资金用于产业帮扶，开展产业扶贫担保贷款试点工作。实施易地扶贫搬迁安置点建设，帮助恶劣环境下的贫困户彻底摆脱贫困。对于教育、就业等方面也给予多种帮扶。
对于“给了帮扶也较难脱贫的”，采取“开源节流”双向措施。安排公益性岗位增加固定收入，引导丧失劳动能力的低保户以土地入股参与产业开发。加强对贫困群众的教育引导，增强脱贫意愿，同时压缩贫困户的刚性支出。对于“再怎么帮扶也脱不了贫的”，则综合利用好低保、社会救助机制，确保特困群体脱贫。
上犹县的脱贫攻坚工作不仅立足于精准识别与帮扶，更依托于“三化”战略增强造血功能。把扶贫开发放在“新型工业化、新型城镇化和农业现代化”的大局中谋划，把最好的政策资源倾斜于脱贫攻坚。围绕主导产业集群和旅游业，加快推进贫困群众脱贫致富。项目建设作为扶贫攻坚的重要支点，全面推进基础设施建设和公共服务功能配套，全力保障脱贫攻坚的物质基础。
投入近十亿资金，上犹县大力改善贫困村和非贫困村的基础设施。如今，自然村组的每一条道路都铺上了水泥，各类道路升级，与外界的连接更加紧密。为了实现公路网的完善，上犹县致力于实现“融入赣南公路网，打通出境连接线，完善县内联络线”的目标。其中，G220国道、三中至南塘公路等关键项目正在积极推进。特别值得一提的是，农村公路的改善被视为脱贫攻坚的首要任务。通过联通“主动脉”、畅通“支血管”、疏通“微循环”，打通贫困地区交通基础设施的“一公里”，加快了县省、县乡道的改造升级，使上犹县的公路交通网络更加完善。
为了让百姓有更多的获得感，上犹县还积极实施农村公交和农村客运公交化改造试点工作。为了彻底解决“出行难”问题，重点推进了安和乡等四个乡镇的农村客运班线公交化改造，并成功开通了数条镇村公交线路。这样的举措不仅方便了百姓出行，更为农村产业发展带来了活力。随着交通的改善，越来越多的企业看上这片土地，纷纷投资农业基地如脐橙、油茶基地等。
不仅如此，上犹县还通过打通各大景区的旅游通道，成功将天沐温泉、南湖国际垂钓中心等特色旅游项目串联起来，形成了全域旅游公路圈。从东山镇沿湖村出发，沿着南河湖骑行，一路的风景美不胜收。到了2018年，上犹县的出境公路已经四通八达，全域旅游公路圈正在加速形成。
除了交通建设，上犹县还大力实施水利扶贫，提高了农田灌溉、江河防洪能力，改善了水资源配置水平。100%的农户用上了生活电和动力电，各项公共设施如卫生室、活动场所、综合公共文化服务中心等一应俱全。为了加强对基础设施的管护，还组建了公共设施管护队伍。针对深度贫困村，增加了投入，努力破解贫困中的难题。
为了提升产业扶贫的全覆盖质量，上犹县大力发展县域经济，将扶贫开发与旅游、工业、农业产业转型升级相结合，不断壮大县域经济综合实力。在第四次全国经济普查中，上犹县的GDP总量在全市排名上升了4位。
上犹县根据贫困户的实际情况，实施产业扶贫。以“五个一”产业扶贫机制为抓手，制定了多项产业奖补政策，引导贫困群众发展产业。创新产业扶贫利益联结机制，通过发展多项扶贫主导产业，为贫困户提供多种扶持措施。发挥龙头企业、大户和合作社的带动作用，使资源、资金、农民转化为股金和资产性收益。在此基础上，建立多种增收渠道，帮助贫困户在家门口实现持续增收、稳定脱贫。
为了让失能弱能的贫困群众也能享受产业发展红利，上犹县以蔬菜和光伏产业为重点进行链接。大力支持光伏扶贫项目使其成为产业扶贫的朝阳产业和民心工程。具体措施包括建设奖补和光伏贷款政策组合等措施确保贫困户的收益。光伏电站的建设和管理由县组建的国有企业负责确保贫困户的利益最大化。同时建成的村级光伏电站每年可为村里带来稳定的收入挂钩特困群体帮助他们脱贫增收过上更好的生活。上犹县同样重视食用菌等蔬菜产业将其做大做强并通过组建县级蔬菜产业合作社等方式推动产业的持续发展助力脱贫攻坚。在上犹县，一项重大的战略决策正在推动贫困地区的变革。该县瞄准“乡村基地贫困户”的目标，精准发力，帮助建设多个食用菌产业智能扶贫示范基地。这些基地不仅占地广阔，而且通过智能管理，实现了高效生产。贫困户通过参与日常管理、务工采摘以及村集体收益分红等途径，实现了收入的稳步增长。目前，全县已规划并建设了74间食用菌产业智能车间和85亩普通栽培棚基地，总投资高达4180万元，覆盖了14个乡镇的126个村，为贫困户提供了大量的就业机会和收入来源。
上犹县还积极激发贫困户的内生动力，发展家庭产业，解决销售难题，实现稳定脱贫。全县共有156家企业（商会）参与扶贫行动，带动5200余户贫困户增收。在社溪镇、寺下镇等10个行政村开展试点，通过义购农产品等方式，实现交易额达10万多元，让众多贫困户获益。
该县还注重补齐民生短板，着力保障和改善民生。在教育扶贫方面，上犹县坚持把教育作为斩断贫困的治本之策，全面落实教育资助政策，确保不让一个学生因贫失学。在健康扶贫方面，上犹县实施健康扶贫“四道保障线”，创新基层医疗健康服务模式，为贫困群众提供安全、方便、经济的基本医疗和公共卫生服务。
近年来，上犹县还大力改善人居环境，坚持贫困村与非贫困村一体化推进。以“三清洁四整治”、“五净一规范”为抓手，打造“整洁美丽、和谐宜居”的美丽乡村。从教育到健康，再到人居环境，上犹县的扶贫工作涉及方方面面，旨在全面提升贫困地区人民的生活质量和幸福感。这个县的扶贫工作不仅取得了显著的成效，而且为其他贫困地区提供了宝贵的经验和启示。上犹县：乡村振兴与脱贫攻坚的卓越实践
一、大力整治农村危旧“空心房”
为推进乡村振兴战略，上犹县严格执行“一户一宅”、“五必拆”、“拆旧建新”的政策，累计拆除“空心房”面积达435万平方米。这一行动不仅优化了农村人居环境，也释放了土地资源，为农村发展腾出空间。
二、环境整治全覆盖：庭院到村组，美丽宜居乡村新貌展
为实现全县农村环境的全面改善，上犹县按照“不漏村组、不留死角、户户过筛、处处必整”的原则，推进环境整治。庭院整治覆盖80%以上的农户，让农户用上了卫生厕、饮上了安全水、住上了安全房。如今的乡村，环境优美，空气清新，展现出了美丽宜居的新貌。
三、饮水安全：构筑农村供水体系，保障居民饮水安全
为解决农村居民的饮水安全问题，上犹县新建、改建、扩建农村饮水安全工程200多处，形成了农村集中供水工程为核心的水质保障体系。安装了233套水质净化消毒设备，确保了所有村组的水质合格率达到100%。这一举措不仅解决了农村居民的饮水问题，也为农村的经济发展提供了有力支撑。
四、生态扶贫：水土保持减贫模式的新实践
上犹县曾经面临水域污染和流失的问题，但通过深入开展环境整治行动，成功实现了从“温饱”与“环保”的协调发展。通过清理网箱网具、搬迁鱼棚餐馆等措施，库区湖面环境得到修复。生态环境的改善不仅为脱贫攻坚释放了红利，更为上犹县依托生态优势和渔业资源打开了新的发展空间。如今，“生态鱼 体育 旅游 休闲”的产业链蓬勃发展，带动了渔民和农户的脱贫步伐。
五、就业扶贫：“6 1”模式的成功探索与创新实践
上犹县在就业扶贫方面积极探索新模式，采取企业主导、扶持、贫困户受益的方式，打造六大就业创业平台。开创的就业扶贫“6 1”模式积极引导贫困户直接发展产业或参与产业建设，实现了产业就业扶贫全覆盖目标。这一模式不仅为贫困群众提供了脱贫致富的渠道，更激发了贫困户的内生动力，使贫困人口家庭就业率达到100%。
在上犹县，一场创新的扶贫模式正如火如荼地展开。这里推出了多元化的扶贫策略，将农业基地、合作社、农村能人、公益岗位与小微企业等与贫困户紧密结合，构建了一系列带动贫困户就业创业的平台。
上犹县巧妙运用“6+1”模式，将扶贫工作推向新的高度。在元鱼村，为了带动村民增收，村里成立了油茶合作社，并建设了一座30千瓦光伏发电站，仅此一项，村集体收益就达到了23万元。
这里的扶贫工作不仅注重物质援助，更重视精神激励。上犹县深知，要让贫困户有就业创业的激情和能力，必须建立一种激励机制。他们制定了一系列政策，涵盖政策扶持、资金奖补、就业培训、金融支持等，旨在鼓励贫困户积极参与就业和创业。通过加强培训提升就业创业能力，充分发挥上犹职业中专的作用，实施“订单式”培育模式。针对当前农村实用人才紧缺的现象，上犹县还开办了各类实用技能的培训班。
面对新冠疫情带来的挑战，上犹县积极应对，通过与企业协商，促成企业与建档立卡贫困户中的外出务工人员签约，实现在家门口本地就业。这种策略不仅解决了疫情期间的外出务工难题，还促进了农产品的销售，大大减轻了返贫的风险。
上犹县还规范设置了公益性岗位，激发贫困群众的内生动力。他们对就业扶贫公益性岗位实行“三规范三明确”，让全县的公益性岗位人员有位置、有票子、有面子，取得了政治、经济、社会三大效益。
上犹县的“6+1”就业扶贫模式得到了从中央到地方的广泛认可。中央、国家部委和省委、省的领导以及众多调研组纷纷前来调研，并给予高度评价。各大主流媒体也对这一模式进行了广泛报道。
县级干部带头，结对帮扶单位全体干部积极参与，深入联系的贫困村和非贫困村，开展富有乡情的“乡间夜（午）话”。乡（镇）党政领导及部门主要负责人，按照每周不少于两次的要求，组织干部到挂点村开展这一活动。全县每年举办“乡间夜（午）话”活动超过两千场次，覆盖了全县所有行政村和小组，各级干部与几乎每名在家的村民都有过见面和交流。
这一活动形式丰富多样，内容贴近民众生活。通过围桌闲谈、文艺活动、个别走访等群众喜闻乐见的形式，充分调动群众的参与热情。内容上，紧密围绕当前中心工作、重点任务，特别是脱贫攻坚战，包括政策宣讲、征求意见、环境整治等方面，真正让“乡间夜（午）话”充满活力和实效。
“乡间夜（午）话”不仅是拉家常的地方，更是谈论发展的平台。以上犹县的茶叶和油茶产业为例，干部们针对土地流转、种植技术、产品销售等问题定期开展专题讨论，与村民共同商议解决方案。如今，上犹县的茶叶和油茶种植面积达53.8万亩，产业兴旺带动了乡村旅游的发展。村民通过“乡间夜（午）话”分享身边的变化，感受党的制度的优势，激发爱党爱国的情怀。
此活动也重视群众的声音和干部的回应。始终坚持问题导向，把解决问题贯穿活动始终。对于村民提出的各种问题，干部们都能做出回应，现场解决的现场解决，需要调查的给出时间承诺。自2018年以来，共收集到意见建议8463条，解决了一系列影响群众生产生活的问题。
为了保证活动效果，提高乡村工作效率，促进乡村和谐稳定，对干部提出了明确要求并进行督查。干部们必须说清会议意图、认真倾听、做笔记并耐心解答，同时禁止随意接打电话、打断群众说话等行为。对活动的开展情况进行常态化督查，注重考核活动的效果和问题的解决情况。
除此之外，上犹县为了进一步巩固脱贫成果，构建了农村防止返贫致贫的机制。按照“未贫先防”的要求，对农村重点人群开设了“精准防贫保险”。这一保险针对五类返贫致贫风险事项，为农村人口承保，有效减轻了低收入家庭的经济负担，从源头上筑起了防止贫困的“截流闸”，稳定了脱贫成效。防贫对象并非预先确定，而是符合条件的应保尽保。精准防贫保险与社会关爱网络的融合
在防贫工作的第一线，我们看到了精准防贫保险的力量与社会关怀的交织。防贫对象不预先确定身份，不因事前识别而错失救助时机。家庭因疾病、教育、灾难或其他个人无法承担的责任陷入困境时，均可申请精准防贫保险金。这种不设限制的申报原则，确保了救助的即时性和有效性。
这一机制的实施遵循了“七步法”操作程序，每一步都体现了对弱势群体的细致关怀。个人申请、材料收集、村委评议、乡镇确认、保险公司核实，每一步都是为了确保救助金的公正、公平和透明。当家庭遭遇不幸时，这种无门槛的救助方式让他们感受到了社会的温暖。
目前，该机制已经取得了显著的成效。因病、因灾等高风险返贫致贫现象得到了有效减少，群众享受了多重保障线的报销待遇。这意味着那些曾经面临贫困风险的家庭，得到了及时救助，有效减轻了他们的经济负担。更重要的是，这一机制的推出提升了群众满意度，城乡中要求吃低保、当贫困户的现象明显减少。
与此生态扶贫为上犹县的贫困群众打造了一个可持续发展的“绿色银行”。通过推进生态扶贫试验区建设，大力实施“三治同步”、“森林添彩”等工程，让贫困人口共享生态建设红利。这样的举措不仅优化了当地的环境，更为贫困群众带来了实实在在的收益。工业、农业、旅游业的发展，都为贫困群众带来了家门口的就业机会，实现了减贫脱贫与生态环境保护的“双赢”。
“互联网 扶贫”的电商扶贫模式也为上犹县带来了新的发展机遇。电商的快速发展为贫困户的农副产品打开了销售渠道，让大山里的优质产品走向更广阔的市场。这一模式不仅促进了农村特色产业的发展，更为贫困户带来了增收的新途径。
精准防贫保险与各项扶贫举措的结合，构成了上犹县强大的社会关爱网络。这一网络不仅为贫困家庭提供了实际帮助，更为他们带来了希望与信心，展现了社会的温暖与力量。上犹县在电商扶贫与生态保护方面取得了显著成就。针对电商产业，县提供最高达15万元的资金扶持，用于建立“农村e邮”服务站和乡村电商服务平台。为了激励电商企业积极参与扶贫工作，对于表现突出的企业给予奖励。还重视电商人才的培养，因此在全县范围内举办了多期电商精准扶贫培训班，确保贫困户能够参与到电商产业链中并获得就业机会。通过多样化的电商扶贫模式，如“特色馆 贫困户”、“网销牵引 贫困户”等，该县成功带动了一定数量的贫困户脱贫增收，销售额也实现了显著增长。
在电商扶贫的实践中，上犹县不断探索创新，通过与企业合作，举办各类电商节活动，有效推广了本地特色农产品，累计销售额突破数百万元。其中，首届电商扶贫年货节便吸引了大量市民参与，实现了可观的销售额。这些活动不仅展示了上犹县的农业产业化经营成果，而且提高了本地农产品的知名度，为贫困户打开了新的销售市场。
上犹县在生态保护方面也做出了积极努力。实施河(湖)长制是其中的重要举措之一。通过建立健全的河湖管护责任网络，上犹县实现了对全县河流和水库的全覆盖管理。深入实施的一系列行动，如清河、护岸、净水、保水等，有效改善了河湖生态环境。通过聘请民间河长、企业河长等，推动全社会共同参与河湖保护。
在实施河(湖)长制的过程中，上犹县注重与脱贫攻坚、农业农村发展相结合，实现了生态保护与经济发展的共赢。从建档立卡贫困户中聘请的河道、水库协管员，不仅为贫困群众提供了就业机会，还增强了他们的责任感和参与度。
上犹县的河(湖)长制工作取得了显著成效，不仅水质得到明显改善，还推动了乡村旅游的发展。梅水乡园村就是一个生动的例子，通过恢复治理，生态系统得到显著改善，村庄环境明显改善，小流域面源污染明显减少。这不仅提升了生态“颜值”，还为村民带来了经济收益，实现了治水与治穷的“双赢”。
上犹县在电商扶贫与生态保护方面的努力与成就值得肯定与推广。他们不仅为贫困户打开了新的增收渠道，还为当地的生态环境改善做出了积极贡献。四、上犹县脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接新篇章
随着全面脱贫、全面建成小康社会宏伟目标的实现，我国正步入全面建设社会主义现代化国家的新阶段，反贫困事业也迎来了新的起点。在这一背景下，上犹县积极响应国家乡村振兴战略，致力于实现脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接。
2019年4月，上犹县顺利摘帽，标志着脱贫攻坚战取得显著成果。摘帽并不是终点，而是新的起点。上犹县坚持目标导向和问题导向，注重把握脱贫攻坚到乡村振兴有效衔接中的总趋势，在稳就业、强产业、补短板等方面持续发力，全面巩固脱贫成果，提升脱贫质量，向着全面小康的新征程砥砺前行。
在责任落实方面，上犹县坚持摘帽不摘责任，持续压实各级各部门脱贫攻坚主体责任、监督责任、扶贫责任，加大“两不愁三保障”帮扶力度。针对饮水安全、住房安全、政策落实等问题进行重点关注，确保贫困群众各项政策“应享尽享、不漏一人”。
在政策落实方面，上犹县坚持摘帽不摘政策，加大了资金投入力度。出台了脱贫攻坚巩固提升实施方案和产业扶贫工作实施方案，从制度层面保证了脱贫攻坚的力度不减。安排大量资金用于产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫等各方面，确保了脱贫攻坚项目的顺利进行。
在帮扶措施方面，上犹县坚持摘帽不摘帮扶，注重激发贫困群众内生动力。加快产业发展，推进茶叶、蔬菜、食用菌等产业的发展，拓宽就业途径，全面落实就业扶贫政策。引导贫困群众自主发展产业，规范合作社运行，对带贫益贫能力强的合作社给予支持。
在监管成效方面，上犹县坚持摘帽不摘监管，提升了脱贫成效。在工作管理上，坚持原有的考核评估办法和监督指导体系不变，全力支持脱贫工作。关注“两类人群”，采取有效措施防止返贫现象的发生。
遵循中央、省、市的战略部署，上犹县稳步推进巩固提升脱贫攻坚成果的各项行动。在春季整改、夏季提升和秋冬巩固的连续作战中，上犹县聚焦“两不愁三保障”的核心问题，扎实开展脱贫质量“回头看”，以确保稳定脱贫的长效机制。
党建引领是核心动力，坚持三级书记抓扶贫，确保攻坚责任落实。督查、考核、问责制度严格执行，推动责任落实、政策落实和工作落实。持续投入工作力量，强化基层组织建设，执行驻村帮扶制度，培育农村创业致富带头人，将帮扶重心转向高质量、可持续发展。
政策扶持是关键所在。按照“脱贫不脱政策”的原则，全面化解疫情影响，继续实施十大扶贫工程。加强基础设施建设，提升公共服务水平，完善巩固提升长效机制。特惠性政策逐步向普惠性政策转变，临时性帮扶政策向常态化支持政策转变，确保上犹人民与全国人民同步小康。
乡村振兴是重要衔接。将脱贫攻坚的理论成果和实践经验融入乡村振兴的政策体系和制度框架中，将产业扶贫、易地搬迁、转移就业等方面的接续性工作纳入乡村振兴战略。有序推动政策转变，实现脱贫攻坚与乡村振兴的和谐共振。
在上犹县的脱贫攻坚实践中，不仅解决了群众住房难、吃水难等实际问题，更锤炼了干部作风，提升了干部能力。形成了独特的攻坚克难精神、改革创新精神、能工巧匠精神等。这些精神特质是上犹县在脱贫攻坚中积累的宝贵精神财富。
展望未来，上犹县将面临新的发展阶段。如何有效衔接全面脱贫与乡村振兴战略、如何从集中作战转向常态化推进、如何从特惠性政策向普惠性政策转变等，都需要理论和实践的结合。我们有理由相信，在党的领导下，上犹县必将实现产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的乡村振兴目标，实现党的十九届五中全会提出的2035年远景目标。这是一幅中华民族伟大复兴的生动画卷，展现了中国特色社会主义制度的巨大优越性，为世界解决贫困问题提供了中国经验、中国智慧和中国方案。江西省上犹县脱贫攻坚特色典型案例解析——犹江绿月食品有限公司的创新之路
一、自然之宝与扶贫之道的完美结合——犹江绿月探索传统地方产业与乡村旅游融合发展的典范
上犹县，这片山水间的宝地，拥有丰饶的自然资源和悠久的产茶历史。犹江绿月食品有限公司便在这片绿意盎然中，书写了一段产业扶贫的佳话。
这里的茶叶，自古便享有盛誉。明朝时期，上犹茶叶被列为“贡品”，茶乡茶韵独特而鲜明。而今，上犹县更是将“上犹绿茶”作为农业首位产业来抓，犹江绿月便是这一战略的佼佼者。
犹江绿月食品有限公司坐落于风光旖旎的园村，这个被誉为“江西生态新农村”及“江西省乡村旅游示范点”的村庄，是茶叶的天堂。园村交通便利，更拥有客家门匾第一村、茶业特色村、九曲生态漂流等丰富的旅游资源。
犹江绿月巧妙地将传统地方产业与乡村旅游扶贫相结合，以“公司 合作社 基地 农户”的模式发展茶叶产业，将小作坊生产转型为一条龙产业链。这一创新模式，不仅让犹江绿月的茶叶品牌名声大噪，更为当地贫困户带来脱贫的希望。
对于贫困户，犹江绿月采取“基地 合作社 贫困户”的模式，通过土地流转、基地务工等方式，带动他们增收致富。吉发育的2亩田地，在种植茶叶后，每亩每年家庭收入达4000多元。犹江绿月更免费提供茶苗、技术，并收购贫困户的茶叶鲜叶，吸纳他们务工。到2019年，园村全村茶叶面积达到5680亩，人均茶叶面积1.43亩，许多贫困户因此脱贫。
犹江绿月生产的系列茶产品因其自然生态、绿色健康而广受欢迎。更重要的是，公司创新地将茶产业与旅游结合，把茶园基地打造成集采茶、做茶、茶艺表演、农家乐、乡村旅游为一体的生态园区。这种三产融合的发展模式，大大提高了茶叶的附加值，对当地农村脱贫攻坚有着长效作用。
如今，犹江绿月已在多个乡镇建立茶叶专业合作社，与茶农签订种植合同和收购协议，共建生产基地，带动周边农户脱贫致富。犹江绿月的创新之路，不仅展现了产业扶贫的无限潜力，更为上犹县的脱贫攻坚战注入了强劲动力。在犹江绿月食品有限公司的引领下，园村焕发出新的生机。茶艺表演中心、茶园游步道、观景台相继建成，客家茶艺表演队也应运而生。景区占地广阔，拥有超过1200亩的面积，休闲项目丰富，包括园村绿茶品茶馆、九曲河漂流、东坑造纸坊等，尤其独特的茶叶观光和体验性旅游项目，更是彰显了茶乡的独特魅力。犹江绿月还创新推出了“互联网 私人订制茶园”项目，让客户拥有自己的一亩茶园，体验采茶、制茶、品茶的乐趣，感受中国传统茶文化的魅力。通过产业融合，茶产业的价值链得到了极大的延伸，不仅增加了企业的经济效益，也带动了贫困户脱贫，实现了多渠道增收就业。
犹江绿月食品有限公司基地拥有百余名固定员工，在茶叶采摘生产的高峰期，员工数量更是达到400余人。许多贫困户在此就业，除了采茶季节的忙碌，平时还可以在茶园从事旅游服务工作，赚取更多收入。公司也因此被评为赣州市“脱贫攻坚先进帮扶企业”，小茶叶已然成为村民致富的“金叶子”。
另一方面，上犹县作为库区移民大县，由于水电站的建设，形成了五大库区，产生了大量的移民。其中，“水上漂”群体是尤为特殊的一部分。他们生活在船上，常年漂泊在水上，生活极为不便。为了解决这一问题，上犹县采取了一系列措施，结合农村危旧土坯房改造政策，鼓励和引导符合条件的移民落户，实现“搬得出、稳得住、能发展、可致富”的目标。目前已经建设了多个集中安置点，560多户水上人家已经搬迁上岸，开始了新的生活。安置点的建设不仅考虑了群众的生产生活需求，还完善了医疗、教育等配套设施，真正做到了让移民安居乐业。
为了真正实现脱贫目标，上犹县不仅做好了生态扶贫的安置工作，还积极前瞻，做好后续规划，解决就学、就医、就业等问题，阻断脱贫返贫和贫困代际转移的潜在风险。通过规划完善安置点周边医疗教育设施，向各安置点倾斜政策，完善配套设施，确保移民能够稳定脱贫，开始新的生活。在妥善安置“水上漂”移民后，上犹县展现了其独特的扶贫策略与成效。对于这群特殊的移民群体，由于普遍文化程度不高、技能单一，上犹县早谋划、早安排，努力解决他们的生产生活问题。一方面，确保符合低保条件的移民户应保尽保，安排公益性岗位；另一方面，制定移民产业发展扶持规划和扶持政策。对上岸移民劳动力开展就业培训，鼓励他们在企业务工或进城务工。金融部门也对移民建房和发展产业提供贷款支持。上犹县多管齐下，招商引资、扶持兴办农家乐、发展乡村旅游等，为移民创造就业和增收机会。如今，“水上漂”移民不仅安居，更能乐业。村民黄义平凭借养鱼经验成功致富就是其中的典型例子。这些举措彻底改变了他们深山缺医少药、信息闭塞、上学困难、致富无路的落后状况。在此基础上，上犹县还积极实施产业扶贫、教育扶贫等策略。特别是中国社会科学院在上犹县的定点帮扶工作，更是为打赢脱贫攻坚战贡献了智慧和力量。他们通过提供智力支持、示范项目带动培育产业等方式，全方位支持上犹县的脱贫攻坚工作。从规划到资金、项目等各个方面，都体现了中国政治优势和制度优势的重要体现。如今的上犹县已经取得了显著的脱贫成果，如井仔村退出贫困村实现整村脱贫等。这些成功的扶贫实践不仅展现了扶贫工作的成果，也彰显了社会各界共同努力的力量和决心。自投产以来，该企业实现了显著的经济效益，每年降低成本超过1500万元，主营业务收入达到35亿元，贡献税收超过2.6亿元，同时提供了超过一千个就业岗位，一跃成为上犹县的龙头企业，有力带动了相关企业的规模化、高档次发展。
自2015年以来，中国社会科学院投入近千万元资金，精准实施了近39个扶贫项目。这些项目在上犹县得到有力实施，包括在蛛岭村建立光伏扶贫电站，以及一系列特色产业帮扶项目。这些项目不仅帮助贫困村发展壮大了集体经济，也为贫困群众开辟了新的增收途径。
蛛岭村作为省级贫困村，通过中国社科院扶贫工作队的帮助，建立了村级光伏扶贫电站。依托江西晶科能源有限公司，这一项目实现了良好的经济效益，年均发电约55万度，每年产生收益约60万元。这些收益主要用于确保全村建档立卡贫困户每年有稳定的收入。目前，该项目已使蛛岭村大部分贫困户成功脱贫，村集体经济效益逐年增长。
中国社会科学院还注重创新思路帮扶就业，引导和支持有劳动能力的贫困人口依靠教育和劳动摆脱贫困。通过外部帮扶与内生动力的结合，建立了正向引导激励机制，将扶贫脱贫与贫困群众的自我发展能力建设有机结合起来。
在上犹县寺下镇富足村，中国社会科学院扶持的电商扶贫综合项目“富足之家”已成为远近闻名的消费扶贫平台。通过线上线下销售模式，该平台成功拓宽了多种农副产品的销售渠道，提高了贫困群众的收入水平。该项目还开展就业培训和扶贫车间工作，有效提升了贫困户的工作技能，为贫困户提供了稳定的收入来源。
（王蕾报道）——中国社会科学院不仅致力于学术研究，更积极投身于医疗援助的实践中。多次组织首都医疗专家团队，前往上犹县开展医护人员培训活动。这些专家不仅倾囊相授，更用实际行动为边远山区群众带去健康与希望。营前镇、东山镇等边远山区的群众，感受到了首都医疗专家们的温暖与关怀。他们不辞辛劳，为贫困群众送医送药，用实际行动诠释了医者仁心的崇高精神。这种跨越地域、融合人心的医疗援助活动，为边远地区带来了健康之光。
文章风格保持了原有的特点，同时加入了生动描述和丰富的文体，使内容更加吸引人。通过报道的形式，展现了首都医疗专家们的实际行动和无私奉献精神，强调了援助活动的意义和影响。