全域旅游总裁峰会(全域旅游投资联盟)

全域旅游投资联盟：见证榆林市经济社会发展的多元动力

在2021年，榆林市的社会经济发展犹如一幅绚丽多彩的画卷，正在向人们展示其无尽的魅力和蓬勃的活力。预计的生产总值增长6.5%左右，各项数据均显示出这座城市稳健而强劲的发展态势。在这样的大背景下，榆林市的社会经济发展主要预期目标清晰明确，围绕以下八个方面的工作全面展开：

（一）保持经济平稳健康发展：

精准施策稳实体，确保各行业稳定发展。在政策的引导下，企业将迎来新的发展机遇，解决融资难题，强化企业家队伍建设。狠抓项目促投资，确保重点项目按期复工开工，全力推进项目建设。优化供给扩消费，激发市场活力，推动消费业态升级。

（二）推动经济高质量发展迈出更大步伐：

深入实施创新驱动战略，以科技创新为引擎，推动产业转型升级。全力支持大科学装置落地建设，完善科技创新成果转化机制。推动能化产业高端低碳发展，实现产业高端化终端化。推动新兴产业崛起成势，打造新的增长点。

榆林市还将大力发展文旅产业，加强顶层设计，完成“十四五”旅游发展规划编制。以独特的自然和文化资源为基础，打造高A级旅游景区，提升要素配套水平，推进旅游产业发展。在这个过程中，“全域旅游投资联盟”扮演着重要的角色，它不仅是旅游投资的平台，更是推动榆林市经济社会发展的重要力量。

随着政策的落地实施和项目的陆续推进，榆林市的经济社会发展将迎来新的春天。全域旅游投资联盟将继续发挥其在投资、项目、创新、文旅等方面的优势，为榆林市的经济社会发展注入新的活力。让我们共同期待榆林市的明天更加美好！（三）全面推进乡村振兴，打造繁荣富裕新乡村

为巩固拓展脱贫攻坚成果，我们将保持过渡期内现有政策总体稳定，严格落实“四个不摘”要求。我们将健全防止返贫动态监测和帮扶机制，巩固“两不愁三保障”成果，持续加大就业和产业扶持力度，做好易地扶贫搬迁后续帮扶，防止规模性返贫。我们还将加强与扬州的产业合作、资源互补、劳务对接和人才交流，推动形成扬榆协调、协同、共同发展的新局面。

在推进农业现代化方面，我们将落实粮食安全政治责任，坚决遏制耕地非农化、非粮化和撂荒现象。我们将新建高标准农田，保护本土特色种质资源，推进国家级玉米、马铃薯、小杂粮和省级瓜菜制种基地建设。我们将实事求是、以水定产，大力发展旱作农业、节水农业，推动产业提质增效，支持小杂粮、中药材、特色林果等产业发展。我们还将引进培育农业龙头企业，大力发展乡村旅游、休闲康养等农村服务业，培育农民增收新动能，扩大农业保险覆盖面，为农民增收保驾护航。

为了提升乡村建设水平，我们将以县域为中心合理确定村庄布局分类，做好镇村规划编制，严格规范村庄撤并。我们将启动示范县、示范镇、示范村建设，开展新一轮农村人居环境整治行动。我们将深化农村综合改革，全力推进“三变”改革，实施村集体经济“破零”行动，稳步推进农村“三块地”改革。

（四)深入推进以人为核心的新型城镇化，优化城乡发展格局

在促进区域协调发展方面，我们将高质量完成市县两级国土空间规划编制，设立专项资金，建立跨区域生态补偿、要素调配、差别化考核机制。我们将加快榆横一体化，支持撤县设区、撤县设市试点，推进区域重大基础设施建设，确保供水工程顺利推进。

在建设高品质中心城市方面，我们将启动中心城区控制性详细规划编制，优化市区建设管理体制。我们将实施城市更新行动，推进市政设施、公园体系等提品质工程，加快公共事业项目建设。我们将坚决遏制房价过快上涨，构建低成本住房保障体系，深入开展各类创建活动，做好国家卫生城市复审迎检工作。

在推进县城和重点镇建设方面，我们将支持县市区争取中省各类专项资金和债券，实施重点镇扶持计划。我们将建好省级示范镇和旅游特色名镇，支持县市区因地制宜打造经济强镇、旅游名镇和特色小镇。这将有助于提高城镇化的质量和效益，促进城乡融合发展。

（五）推动生态环境质量持续好转

为了持续改善生态环境质量，我们将深化铁腕治污攻坚行动。我们将完成红碱淖保护区气井整治等问题整改任务，确保中省环保督察反馈问题清零。同时加强重点区域、重点行业大气污染治理力度措施的执行和落实情况力度大措施实突出实效提高生态环境质量水平确保优良天数等指标持续进位为人民群众创造更加美好的生态环境（一）深化断面排查治理，确保水质稳定达标

为了贯彻环境保护理念，我们大力开展超标断面排查治理工作，完成了黄河流域入河直排口的整治任务，确保了国省控断面水质稳定达标。我们编制了大宗固废综合利用规划，支持神木、府谷、靖边、榆横工业区建设大宗固废综合利用基地。

（二）持续推进国土绿化行动

我们持续开展大规模国土绿化行动，落实林长制，实施了一系列重大生态工程，如毛乌素沙地生态修复治理、京津风沙源治理二期、湿地保护恢复等。我们启动白于山区国家储备林建设，统筹发展林草产业，并严格落实封山禁火、封山禁牧措施。全年完成了营造林及种草面积超过百万亩。我们还深入实施了“塞上森林城”提质增效行动，完成了中心城区外围绿化面积数十万亩。乡村绿化美化行动也取得了显著成效，完成了数百个村庄的绿化工作，并支持符合条件的村庄申报国家森林乡村。

（三）构筑黄河中上游生态屏障

我们坚决贯彻黄河流域生态保护和高质量发展战略，统筹推进山水林田坝草沙生态保护修复。坚持以水为中心的发展理念，完成了全域水资源承载能力评价，并出台了水资源保护利用规划。我们推进区域地下水保护和超采区治理，严厉打击非法占用土地林地行为。沿黄县区生态修复力度加大，黄河粗泥沙集中来源区拦沙一期等重点工程正在推进。我们还全面落实河湖长制，深入实施无定河流域全线综合整治，积极创建黄河流域矿区污染治理和生态修复试点市。

各位代表，我们将始终秉承习近平生态文明思想，守护好宝贵的绿色成果，捍卫好前辈们传承的治沙精神灯塔。我们将为榆林永续发展留下根基，为子孙后代留下一个天蓝、地绿、水清的美好家园！

（四）深化改革开放，激发发展新动力

我们致力于更大力度推进改革开放，深化重点领域改革。持续深化“放管服”改革，完善“一件事一次办”清单，加快实现审批不见面、办事不求人。新一轮优化营商环境三年行动计划已经启动，争创全国社会信用体系建设示范城市。我们坚定不移推进煤炭矿业权清理整顿，出台要素市场化配置意见，建立以单位用地税收、能耗等指标为主的项目评价体系。榆神工业区等增量配电改革试点项目已建成投运。国资国企改革三年行动正在推进，全市经营性国有资产统一监管也在加速实施。

在融入新发展格局方面，我们推进榆林国际航空口岸建设，支持榆林高新区等园区打造综合保税区、物流保税中心。常态化开行“榆西欧”班列，设立东部地区商品榆林中转仓。兰炭、金属镁、特色农产品、羊毛防寒服等外贸出口基地发展壮大，外贸进出口总额增长10%以上。我们还积极与京津冀、长三角、粤港澳等城市群对接，争创国家级承接产业转移示范区。

（五）提升人民生活品质，实现共享发展

全域旅游时代：共建共享美好未来

随着时代的进步，全域旅游作为一种全新的区域协调发展理念和模式正逐渐崭露头角。它不仅是旅游业的革新，更是推动经济社会全面进步的重要力量。在此背景下，全域旅游投资联盟应运而生，助力推动旅游业发展进入全新阶段。但有人却将其误读为非法组织，对此我们需要有所澄清。

作为古都西安，其旅游业的发展尤为引人注目。近年来，随着全域旅游战略的深入推进，西安已经成为国内外游客争相打卡的热门目的地。据统计数据显示，仅在2020年，西安便吸引了超过3.2亿人次游客，旅游收入更是突破3600亿元大关。这一成绩的取得离不开全域旅游投资联盟及相关政策的推动。

为了加快推动全域旅游示范市建设，进一步提升西安旅游业现代化、品质化、国际化水平，构建居游共享型的大西安，西安市制定了一系列具体的实施意见。总体要求是大力实施“旅游产业倍增计划”和“旅游国际化行动计划”，推动旅游业高质量发展。通过整合区域内所有旅游资源，打造全方位、全过程的旅游体验产品，满足游客的全方位体验需求。这不仅意味着旅游人次的增长，更意味着旅游质量的提升和人们生活的品质提升。

全域旅游时代已经到来，让我们共同携手共建共享美好未来。通过实施全域旅游发展策略，我们不仅要实现旅游业的蓬勃发展，更要让每一位游客在旅途中感受到温暖与关怀，让每一位市民在旅游发展中感受到幸福与满足。让我们共同见证全域旅游带来的美好变革！

随着旅游公共服务体系的日益完善，旅游产品结构日趋合理，旅游产业发展水平显著提高。我们致力于打造一个更加美好的旅游环境，让旅游业成为全市经济社会发展的战略性支柱产业。预计接待海内外游客将达到3.2亿人次以上，旅游总收入更是将突破3600亿元。

二、优化旅游产品供给，丰富旅游体验

1. 加速精品景区建设：我们正在大力推进A级旅游景区创建工作，并致力于将朱雀—太平森林公园景区、大明宫景区等打造为国家5A级旅游景区，进一步提升景区建设与管理水平。

2. 打造丝路精品线路：我们抢抓国家“一带一路”机遇，依托丝绸之路风情体验，完善丝路探秘游等8条线路产品，打造丝路风情走廊，充分发挥丝绸之路沿线城市旅游联盟的作用。

3. 推进旅游融合发展：以旅游产业融合发展的系列实施意见为指引，全面实施“旅游+”战略，延伸旅游产业链，打造旅游经济增长新引擎，着力推出新的旅游业态和产品。

4. 休闲旅游发展：重点推进秦岭人文生态旅游度假和渭河湿地休闲观光，提升各类旅游特色产品的内涵和影响力。大力发展乡村旅游，打造一批农业产业园、休闲农庄、休闲乡村，培育新的经济增长点。

5. 红色旅游推广：坚持保护革命旧址与挖掘红色文化资源相结合，提升红色旅游景区的基础设施建设和服务功能，积极推广红色旅游线路产品。

6. 发挥重点项目示范引领作用：突出抓好临潼旅游度假区等重大项目建设，加强与知名企业的战略合作，全力推进文化旅游系列项目落地实施。

三、提升旅游品质，满足游客需求

1. 提升旅游服务标准：制定与西安全域旅游发展相适应的地方标准，增强西安旅游的“满意度”和“美誉度”。

2. 构建多元旅游住宿体系：形成完整的住宿体系，促进高品质旅游住宿设施改造升级。

3. 打造诚信消费市场：加强西安旅游信用体系建设，营造诚信经营、放心消费的良好环境。

4. 壮大旅游市场主体：鼓励引导旅游企业规模化、品牌化、网络化经营，发挥好龙头企业的带动作用。

四、完善公共服务设施，优化旅游体验

1. 健全公共服务体系：将旅游公共服务设施建设融入城镇基础设施建设之中，实现景区交通无缝对接，完善旅游咨询服务中心体系建设。

2. 加强智慧旅游建设：加强网络“一中心、三平台”建设，提供安全预警，实现“一网知古都、一机游西安”。

3. 持续推动“厕所革命”：加快实施新三年革命，推进城乡环境卫生综合整治，深化“厕所革命”。

我们正在致力于打造一个更加繁荣、更有吸引力的旅游业，为游客提供更加丰富、更加优质的旅游体验。我们期待着每一位游客的到来，共同见证西安的旅游业的繁荣发展。一、推进厕所革命，提升旅游基础设施服务水平

在全市范围内推广厕所革命，以全新的厕所管理模式推动旅游环境升级。全市推行厕所“所长制”，确保每一座厕所都能得到精细化的管理和维护。鼓励宾馆、星级酒店的公厕对社会公众免费开放，提高公共资源的利用效率。将5A级景区的“第三卫生间”建设经验推广到全市A级以上景区，充分展现人文关怀，为游客提供更为贴心、周到的服务。

二、塑造品牌形象，提升西安旅游吸引力

1. 实施系统营销：围绕提升西安旅游影响力，制定全面的营销规划。将西安的商贸活动、科技发展、文化节庆、体育赛事等纳入宣传内容，持续打造“西安年、最中国”等特色品牌，提高西安旅游的吸引力。

2. 创新营销手段：利用互联网和VR虚拟现实技术，提升宣传效果。加强旅游宣传口号和旅游标识的设计和推广，创新旅游产品、线路，提升西安旅游的知名度和影响力。

3. 完善推广体系：整合宣传资源，构建、行业、媒体、公众四位一体的营销体系。建立专业的营销渠道和第三方旅游营销评价机制，运用大数据技术精准开展旅游营销。

三、优化旅游环境，打造宜居宜游城市

1. 加强环境整治：结合乡村振兴战略和城镇化建设，整治重点旅游区域和主要线路周边风貌，营造优美的旅游环境。

2. 优化营商环境：树立“环境是重要旅游资源”的理念，提升政务环境、市场环境、法治环境等。建立旅游企业调研走访制度，落实扶持政策，吸引优质旅游资源开发。

3. 推进旅游惠民：建立国有景区门票价格形成机制，引导其他景区合理定价，实施旅游富民工程，助力贫困人口脱贫致富。

四、强化市场监管，保障旅游质量和安全

1. 加强综合监管：完善综合监管机制，形成上下联动、部门配合的工作机制，实现旅游市场监管无缝联接。实施旅游企业等级评定动态管理和信用记录制度，净化旅游市场。

2. 规范处理旅游投诉：依托市民服务热线，整合涉旅问题受理能力，规范处理流程，对投诉集中的旅游企业和个体进行整治。

3. 切实保障旅游安全：落实地方和企业的安全责任，完善应急预案，提升旅游从业人员的安全培训和应急救援能力，加强出游安全风险提示，确保游客安全。

五、金融支持和用地保障助力旅游产业

鼓励地区设立旅游产业发展基金并支持符合条件的重大旅游项目建设。明确旅游用地政策，优先保障旅游项目用地需求。

六、乌镇文旅融合发展的启示

乌镇作为典型的江南水乡古镇和中国历史文化名镇拥有得天独厚的旅游资源优势。新时代下乌镇积极开展文旅融合模式助力乡村旅游产业发展为我们提供了宝贵的启示。特别是其“文化三部曲”模式成功吸引海内外游客通过文旅体验领略乌镇的魅力这也为其他旅游景区提供了借鉴和学习的经验。当人们陶醉于乌镇的风光旖旎和古色古香时，“乌旅人”发现了国内众多水乡古镇都在效仿乌镇的模式。为了凸显独特性，乌镇进行了大胆的创新。乌镇投资建设了大剧院，修缮了多个剧院、剧场和戏园子，并创办了包含国内外优秀剧目、青年竞演、小镇对话、街头剧演四大板块的“乌镇戏剧节”。这些举措将乌镇旅游业推向了国际化的文化高地，使乌镇不仅仅成为一个旅游胜地，更成为传承展演中国文化的殿堂。

在中国全域旅游投资联盟的推动下，贵州充分发挥资源优势，构建全域旅游发展格局，成为全国山地旅游、全域旅游的发展高地。贵州在文旅融合业态创新方面取得了显著成果，推出了大量新项目新业态，提升了多彩贵州的形象。贵州还通过旅游扶贫、宣传推广、政策纾困、市场监督等多方面的措施，推动旅游产业的提振复苏。

旅游发展联盟是实现旅游资源互联互通、相融相补的重要平台，促进文化旅游的繁荣发展。新文化旅游联盟的合作理念是“共享、共客、共创、利国、利客、利他”，旨在探索高效市场运作机制，创新开放合作共赢模式，打破行业阻碍和区域限制，激活文化旅游市场。

全域旅游集团则是在全域旅游背景下组建的大型文化旅游发展集团。东方城控股集团公司便是其中的佼佼者，整合了马来西亚文化旅游资源，涵盖旅游、文化、娱乐、金融四大产业。全域旅游项目是马来西亚经济转型计划的首选，也是中国“一带一路”重点支持的项目。

随着2017年十九大的胜利召开，中国进入了新时代，旅游产业也迎来了新的发展阶段——中国旅游4.0阶段。这一阶段的标志是跨界融合，特点是以“旅游+”的形式，通过与现代科技结合，形成多个新兴产业。中国旅游4.0最明显的特征可以概括为“四个化”：平台化、网络化、智能化和融合化。这意味着旅游不再是单一的产业，而是与其他产业相结合，共同打造一个互利共赢的生态圈。

在这一背景下，全域旅游投资联盟官网成为了重要的信息交流平台。许多地方已经开始发展全域旅游，如浙江开化的“全域旅游+景点”免费开放政策，吸引了大量游客。中国旅游4.0时代已经到来，我们需要把握机遇，共同推动旅游产业的繁荣发展。借助现代信息技术的力量，旅游业正在迎来一个全新的时代——“中国旅游4.0”。这个时代的特点，可以概括为“三个全”：全域旅游、全行业导入、全民参与。

全域旅游，是回应人民对美好生活向往的重要体现。不再局限于特定的景点或区域，而是扩展到整个社会生活的各个方面，成为人们生活的重要组成部分。无论是城市的繁华街道，还是乡村的静谧田野，都能成为人们旅游的目的地。

旅游业作为一个关联度极高的综合性产业，正向着开放的“旅游+”融合发展转变。工业旅游、体育旅游、研学旅游、中医药健康旅游、科技旅游等新兴业态的崛起，既为旅游业自身发展拓展了无限空间，也为其他产业注入了新的活力。

而在全民参与的背景下，旅游不再只是年轻人的专利，而是涵盖了所有年龄段、各种群体的共同活动。从“吃住行游娱购”到“医养研学居”，旅游的范围和内涵都在不断扩大，为更多人带来了生活的乐趣和幸福。

“中国旅游4.0”的目标，是坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，通过发展全域旅游，实现旅游业的质量变革、效率变革、动力变革。借助“一带一路”旅游国际合作，积极参与全球旅游治理，实现互利共赢。

在行动方面，需要整合产业链，推动旅游业与其他产业深度融合，实现全产业链的整合。应用现代信息技术，创新旅游产业运行模式，形成具有高度适应能力、快速响应市场需求的供应链集成服务体系。还要规范旅游市场秩序，强化旅游产业思维，建立健全旅游法治体系，推动旅游市场持续向好。

为了引领旅游业的发展，建设旅游产业大数据平台至关重要。通过构建全国旅游产业运行监测平台，建立数据共享机制，形成旅游产业大数据平台，可以推动旅游业的智能化发展。支持“互联网+旅游目的地联盟”建设，规范旅游业与互联网金融的合作，探索新型消费信用体系。

在世界旅游发达国家，现代信息技术的广泛应用已经引发了旅游发展战略、经营理念和产业格局的变革。旅游接待业的组织形态规模化，形成了连锁型业态，中小型旅游企业的连锁化扩张、大型旅游企业的集团化发展以及超大型旅游集团的跨国经营战略联盟，都是信息技术在旅游业应用的显著特征。

随着行业的不断演进，旅游业展现出了五种独具魅力的业态模式，它们各具特色，共同推动着旅游业的繁荣发展。

第一种，经营方式的专业化。这种趋势催生了专业型的旅游业态，其中最引人注目的就是服务外包现象的迅猛发展和旅游专业服务公司的崛起。这些公司凭借其深厚的专业知识和经验，为旅游业提供了高质量的服务，进一步提升了旅游体验。

第二种，资源整合的集约化。在旅游业中，这种业态的形成主要表现在旅游资源和生产要素的优化整合。以旅游集散中心为代表的旅游超市就是典型的例子，它们将各类旅游资源进行有效整合，为游客提供一站式的旅游服务。

第三种，技术手段的信息化。随着科技的飞速发展，旅游业也融入了信息化浪潮，形成了虚拟性业态。其中，旅游电子商务的蓬勃发展和数字虚拟旅游的应用等成为这一业态的鲜明代表，它们为游客提供了便捷的在线服务，让旅游更加智能化。

第四种，空间形态的集聚化。在区域范围内，不同的旅游组织如酒店、景区、旅行社等纷纷聚集，形成了积聚型业态。这种业态模式在空间的集聚，为游客提供了更为集中的旅游服务，大大提升了旅游体验。

这五种业态模式各具特色，共同推动着旅游业的发展。在它们的助力下，旅游业将持续繁荣发展，为游客提供更加优质的服务和体验。