皇帝也有“小金库”

　　“小金库”其实是官方的“传统项目”，不仅当代有，地方官有，甚至连皇帝都有。清代小金库”的，更是就五花八门。
　　
　　所谓“小金库”，现在官方的解释是指“凡违反国家财经法规及其他有关规定，侵占、截留单位收入和应上缴收入，且未列入本单位财务部门账内或未纳入预算管理，私存私放的各项资金。”
　　
　　清代官场的“小金库”，几乎是公开的秘密。地方政府乃至皇宫大内几乎都有“小金库” 。那些“小金库”给部分特权人士联络、办事提供了方便，满足了他们的私欲，但却导致了国家财产的流失，滋生了众多腐败，且加重了百姓的负担。
　　
　　清代的税赋，是古代最复杂的。清代前期的赋税制度，沿袭明代的旧制，以田赋和丁役为国家的主要赋税方式。所谓“田赋”，就是土地所有者，每年按亩数向国家缴纳一定的税额。所谓“丁役”，就是年满16岁到60岁的男子（壮丁），每人每年为国家负担一定日期的无偿徭役。随着商品经济的发展，封建统治阶级需要的货币数量日益增多，于是国家对田赋和丁役，除了征收部分粮食（漕粮）之处，其余征收货币。这叫“折征”和“丁役银”。
　　
　　顺治十一年（1654）颁布的《赋役全书》，详列了田赋和丁银的缴纳规定和办法。，在此之外的，地方官巧立名目的都应看作是非法的“小金库”。
　　
　　尽管如此，清代地方政府的“小金库”又是很公开。清代地方官都有正俸和养廉银。而他们的“小金库”多寡则视官员权限、搜刮能力而定，少的数千两，如知县一级。