中央旅游扶贫政策文件(国家旅游扶贫政策)

1. 国家旅游扶贫政策概览

结合乡村的丰富历史文化、独特的地理位置和特色资源，我们运用全方位的旅游资源评价系统，对乡村进行深度评估。乡村旅游的模式因此得以确定，继而针对性地规划设计乡村旅游产品。我们依托地理优势和当地特色，大力开发乡村体验产品，全面激发旅游者的吃、住、行、游、购、娱各方面需求。

资源特有型：凭借独一无二的资源，我们吸引旅游者，让他们体验前所未有的感觉。

产业依托型：借助农业与旅游业的协同发展，通过农业观光、休闲、度假和体验等活动，带动农副产品加工、餐饮服务等行业的发展。

2. 详解国家旅游扶贫政策

国务院《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》提出：

乡村旅游提升计划，旨在开拓旅游消费空间，使乡村旅游成为城镇居民“5+2”生活模式的重要载体。

坚持乡村旅游个性化、特色化发展方向，完善休闲农业与乡村旅游配套设施，开展百万乡村旅游创客行动，大力推进乡村旅游扶贫等。

农业农村部《关于进一步促进休闲农业持续健康发展的通知》则强调：

开发具有地方特色的休闲产品，推进农业与文化、科技、生态、旅游的融合。

加强农业文化遗产和古村落、古民居的保护，发展内涵丰富的休闲乡村。

3. 国家旅游扶贫政策深度解读

旅游扶贫对当地的影响主要表现在以下几个方面：

促进基础设施完善：乡村基础配套设施的建设是扶贫工作中的关键环节。在旅游扶贫方案中，强调加强相关旅游配套设施的完善，包括道路交通、环境卫生、住宿餐饮等，使当地居民的生活环境和条件得到显著改善。

带动产业发展：旅游扶贫可以通过推进“旅游+”战略，引领一二三产业的融合，带动贫困群众实现家门口脱贫。例如，农业生产和农产品加工可以与旅游业结合，开设果蔬采摘园、农产品加工体验基地等，吸引游客消费体验。

解决就业问题：旅游扶贫为当地创造了大量的就业机会和创业机会。贫困户和农村居民可以在家门口找到稳定的工作或创业机会，增加家庭收入。这也加速了当地电商产业的发展，拓宽了农产品的销售渠道。也需要注意生态环境的保护问题。尽管旅游扶贫强调生态保护，但在实施过程中仍面临挑战。需要制定更严格的政策来约束和保护自然生态环境，确保旅游扶贫的可持续发展。

4. 旅游脱贫政策分析

乡村景观规划是推动农村经济发展和乡村旅游发展的重要环节。目前，乡村旅游正处于发展阶段，各种农业观光园、农家乐等形态丰富多样。尽管取得了一定的成就，但乡村旅游仍然是一个新事物，需要更多的关注和支持。由于很多规划设计单位经验不足，容易出现一些问题，如景观功能不完善、形象品质不高等。需要加强对乡村旅游的规划和设计，注重生态环境的保护，提升乡村旅游的品质和吸引力。

5. 国家旅游局旅游扶贫文件要点

（一）制定乡村旅游扶贫实施方案，提供项目建设推进方案、业态引进等一条龙服务，打造乡村旅游精品。鼓励专业志愿者参与乡村风貌设计等工作。

（二）优先将重点村庄纳入美丽乡村建设工程，按照“四美”要求（布局美、环境美、建筑美、生活美）进行整治和改造。保持村庄的原有形态和乡土气息。垍頭條萊 垍宓頭條萊 （三）重点培育发展乡村旅游特色产业萊垍頭條萊冑 ，结合地方特色和资源優势 ，開發具吸引力的旅游产品和活动 ，促进旅游产业与相关产业的融合发展 。同时 ，加强基础设施建设 ，提升服务质量和水平 ，推动乡村旅游持续健康发展 。关于带动农村经济发展和缓和贫富差距大的问题，国家大力提倡发展农村休闲农业和乡村旅游，并推出一系列旅游扶贫政策。这些政策旨在通过发展乡村旅游，带动农村经济的全面发展，让贫困群众走上致富道路。

国家通过“一村一品”示范、以奖代补、先建后补、财政贴息、设立产业投资基金等方式扶持休闲农业与乡村旅游业发展。这种发展模式已经在下党乡等地取得了显著成效，证明了国家政策在推动乡村旅游发展方面的积极作用。

虽然靠近市区及县城周边的乡村旅游业发展旺盛，但远离县城的偏远山区由于医疗教育等条件跟不上，人员流失严重，只剩老人及留守儿童，有能力的人不愿意留在村里，“一村一品”得不到有效实施，特色旅游也发展困难，经济依旧萧条。

针对这种情况，国家文旅融合发展的政策开始发挥重要作用。国家通过促进旅游与文化融合发展，培育文化旅游消费新热点，提升文化旅游产品品质等方式，推动乡村旅游的发展。政策文件分布于多年间，每年均有所涉及，核心理念是“旅游是载体、文化是灵魂”。国家鼓励发展农村旅游、红色旅游、老年旅游等，并特别提出建设以文物保护单位、博物馆、非物质文化遗产等为支撑的体验旅游、研学旅行和传统村落休闲旅游。

国家还通过大型国际展会、重要文化活动和体育赛事等平台，培育新的旅游消费热点。同时加强知识产权保护，鼓励发展特色餐饮、主题酒店和具有地方特色的商业街区，扩大旅游购物消费。对于有条件的城市，国家还鼓励其与周边国家联合开发国际旅游线路，带动文化娱乐、旅游和体育等相关消费。

国家旅游扶贫政策通过文旅融合发展的方式，为农村贫困地区提供了发展的机遇和动力。不仅可以带动农村经济发展，还可以缓和贫富差距大的问题。当前正是发展“一村一品”和乡村旅游的最好时机。重塑文化旅游魅力，打造独特体验之旅

随着全球化步伐的加快，文化旅游逐渐崭露头角，成为引领时代风尚的新焦点。在此背景下，我们不仅要保留传统文化底蕴，更要将其与现代旅游理念相结合，形成独特的文化旅游体验。

一、发挥节庆品牌效应

我们深入挖掘并发挥具有地方和民族特色的传统节庆品牌效应，通过组织丰富多样的文化旅游活动，让游客深入体验当地的文化魅力。无论是热闹非凡的庙会，还是古色古香的戏曲表演，都能让游客流连忘返，回味无穷。

二、科学利用文化场所开展旅游活动

我们科学利用传统村落、文物遗迹、博物馆等文化场所，将其转化为具有吸引力的旅游景点。通过展示文物、演绎历史故事、呈现民间艺术等方式，让游客在游览过程中感受到浓厚的文化氛围。

三、推动文化体验旅游的发展

为了丰富游客的文化体验，我们推动剧场、演艺、游乐、动漫等产业与旅游业的深度融合。通过引入高科技手段，打造沉浸式、互动式的文化体验项目，让游客在游玩的过程中感受到文化的魅力。

四、建设新型文化旅游功能区

我们致力于培育跨区域特色旅游功能区，依托自然山水和地域文化单元，构建特色鲜明、品牌突出的区域旅游业发展增长极。重点打造丝绸之路等十条国家精品旅游带，使其成为国内外游客向往的旅游目的地。

五、红色旅游：文旅融合的重要载体

红色旅游在文旅融合中扮演着重要角色。我们全面落实红色旅游发展规划，改进创新红色旅游宣讲和展陈方式，鼓励各地依托红色旅游景点景区开展研学旅行活动。加强红色旅游基础设施建设，使其更好地满足开展爱国主义、集体主义和社会主义教育的功能。

六、乡村旅游：记住乡愁，留住乡情

乡村旅游是文化旅游的重要组成部分。我们坚持乡村旅游个性化、特色化发展方向，立足当地资源优势和生态环境优势，突出乡村生活生产生态特点。通过举办具有地方特色的节庆活动，注重保护民族村落、古村古镇，让游客看得见山水、记得住乡愁、留得住乡情。

七、旅游工艺品（纪念品）的创意设计

我们重视旅游纪念品的创意设计，提升文化内涵和附加值。通过实施中国旅游商品品牌建设工程，推出中国特色旅游商品系列。鼓励市场主体开发富有特色的旅游纪念品，丰富旅游商品类型，增强对游客的吸引力。

九、文化旅游扶贫的繁荣之路

1. 乡村旅游的蓬勃生机：国家加大了对乡村旅游扶贫重点村的规划指导、专业培训与宣传推广力度。以公益之心，组织乡村旅游规划扶贫活动，重点扶持建档立卡的贫困村。自2015年起，我们见证了乡村旅游的奇迹，560个贫困村步入了旅游扶贫的试点之路。至2020年，乡村旅游将带动200万农村贫困人口走向脱贫致富的道路，而6000个旅游扶贫重点村也将因此焕发新生，每个村年旅游收入将达到100万元的金字招牌。

2. 红色旅游的振兴之路：革命老区的红色文化内涵被深入挖掘，革命历史文物资源在红色旅游中发挥重要作用，推动当地经济、社会、文化的全面振兴，带领贫困地区稳步走向脱贫。

3. 非遗旅游产品的创新之旅：借助非物质文化遗产资源的独特魅力，开发出一系列文化旅游产品。传统技艺类非物质文化遗产通过生产性保护，为旅游业注入新鲜血液。传统表演艺术类非物质文化遗产则通过精心编排，成为具有地方民族特色和市场效益的文化旅游节目。文化生态保护实验区更是依托丰富的文化生态资源，积极发展多种形式的旅游活动。

4. 特色文化产业助力扶贫：藏羌彝文化产业走廊建设步伐加快，培育出民族文化产品和品牌，推动文化产业与旅游的深度融合。

国家扶持旅游政策——中华人民共和国旅游法的辉煌篇章

《中华人民共和国旅游法》由我国立法机构通过并公布，自2013年10月1日起施行。此法不仅为旅游者和旅游经营者的合法权益提供保障，更规范了旅游市场秩序，保护和合理利用旅游资源，为旅游业的持续健康发展铺平了道路。

此法的总则明确了立法的目的、适用范围以及国家发展旅游事业的原则。提出旅游业发展应当遵循社会效益、经济效益和生态效益相统一的原则，鼓励市场主体在保护旅游资源的前提下合理利用资源。倡导健康、文明、环保的旅游方式，对做出突出贡献的单位和个人给予奖励。还明确了旅游者在旅游活动中的权利以及旅游经营者的责任和义务。这不仅为旅游者提供了保障，也为整个旅游行业设定了标准和规范。国务院及地方人民在旅游工作的组织和领导方面也被明确要求加强协调和管理。

此法的颁布实施，标志着我国旅游业迈上了一个新的台阶，为未来的旅游业发展奠定了坚实的基础。作为旅游活动的参与者，我们每个人都有责任做出明智的决策并遵守相关规定。在选购旅游服务时，我们需向旅游经营者如实透露个人健康信息，并遵循旅游活动中的各项安全警示规定。对于国家为应对重大突发事件而暂时实施的旅游活动限制措施，以及相关部门或旅游经营者采取的安全防范和应急处理措施，我们都应积极配合。

作为出境或入境旅游者，我们需严格遵守规定，不得在境外或国内非法滞留。参加旅行团的旅游者，不应擅自分团或脱团。

在旅游业的发展方面，各级将其纳入国民经济和社会发展规划，展现了对旅游业的重视。根据规划要求，相关部门会组织编制旅游发展规划，确保旅游业发展的总体要求和发展目标得以实现。对于自然资源和文物等人文资源的旅游利用，我们必须遵守法律、法规，尊重当地文化和习俗，并考虑资源保护和军事设施的需求。

各级在编制土地利用、城乡规划时，会充分考虑旅游项目的空间布局和建设用地需求。而在实施旅游发展规划的过程中，会组织评估并向社会公布。为推进旅游业的持续健康发展，会制定产业政策，加强旅游基础设施建设，开展旅游形象推广等工作。

关于旅游经营，设立旅行社需要满足一系列条件并取得旅游主管部门的许可。旅行社可以经营多种业务，包括境内、出境、边境、入境旅游等。

对于在网络平台上开展旅行社业务的经营者来说，依法取得旅行社业务经营许可成为了首要任务。他们的网站主页上，醒目的位置要标明自己的业务经营许可证信息，这是旅游者的安心保障。

而那些发布旅游经营信息的网站，更要保证信息的真实性和准确性，给游客们提供一个信赖的参考。对于为旅游者提供交通、住宿、餐饮、娱乐等服务的经营者，必须符合法律规定，按照合同约定严格履行义务。

旅游经营者所提供的商品和服务，必须保证游客的人身和财产安全。那些已经获得相关质量标准等级的旅游经营者，提供的设施和服务可不能低于规定的标准哦。如果没有取得质量标准等级，可不能用相关质量等级的称谓和标识来误导游客。

在销售、购买商品或服务时，旅游经营者要诚实守信，绝不能搞贿赂那一套。对于游客的个人信息，旅游经营者要严加保密，这可是游客的隐私权益。

对于那些从事道路旅游客运的经营者，要严格遵守道路客运安全管理的各项制度，并在车辆显眼位置标明自己的身份和相关信息。景区和住宿经营者如果将其经营项目或场地交给别人经营，要对实际经营者的行为负责，对游客造成的损失要承担连带责任。

当旅游经营者组织、接待出入境旅游时，一旦发现游客有违法活动或违反法规的行为，要及时向有关部门报告。国家还根据旅游活动的风险程度，对旅行社、住宿、旅游交通以及高风险旅游项目等经营者实施了责任保险制度，为旅游者和经营者都加了一道保障。

说到旅游服务合同，那可是旅行社和游客之间的“约法三章”。包价旅游合同要用书面形式，包括双方的基本信息、旅游行程安排等等都要详细列明。在旅游行程开始前，旅行社要向游客提供旅游行程单，这是包价旅游合同的重要组成部分。如果旅行社委托其他旅行社代理销售旅游产品并与游客签订合同，要在合同中明确委托社和代理社的信息。

旅行社还要提示游客投保人身意外伤害保险，为游客的安全再加一道保障。在签订包价旅游合旅行社要告知游客一些重要事项，比如不适合参加旅游活动的情形、旅游中的安全注意事项等等。在合同履行过程中，有任何变化或需要注意的事项，旅行社也要及时告知游客。

第六十六条 根据《中华人民共和国旅游法》，当旅游者出现以下情形时，旅行社有权解除合同：

1. 若旅游者患有传染病等疾病，可能危害到其他旅游者的健康和安全；

2. 若旅游者携带危害公共安全的物品，且拒绝交由有关部门处理；

3. 若旅游者参与违法或违反社会公德的活动；

4. 若旅游者行为严重损害其他旅游者的权益，且不听劝阻、无法制止；

5. 其他法律规定的情况。

当按照上述情形解除合旅行社将在扣除必要的费用后，将余款退还给旅游者。若旅游者的行为给旅行社带来损失，旅游者需依法承担赔偿责任。

第六十七条 若因不可抗力或旅行社、履行辅助人已尽合理注意义务仍不能避免的事件，影响了旅游行程，将按以下情形处理：

1. 若合同无法继续履行，旅行社和旅游者均可解除合同。如合同无法完全履行，旅行社可在与旅游者协商后，在合理范围内变更合同。若旅游者不同意变更，可解除合同。

2. 解除合旅行社将在扣除已支付给地接社或履行辅助人且不可退还的费用后，将余款退还旅游者。如合同变更，增加的费用由旅游者承担，减少的费用则退还。

3. 若危及旅游者的人身和财产安全，旅行社将采取必要的安全措施，相关费用由旅行社和旅游者共同分担。

4. 若造成旅游者滞留，旅行社将提供相应的安置措施。增加的食宿费用由旅游者承担，返程费用则与旅行社共同分担。

第六十八条 在旅游行程中解除合同的情况下，旅行社将协助旅游者返回出发地或旅游者指定的合理地点。若因旅行社或履行辅助人的原因导致合同解除，返程费用将由旅行社承担。

第六十九条 旅行社应严格按照包价旅游合同的约定履行义务，不得擅自更改旅游行程。若经旅游者同意，旅行社可将接待业务委托给其他有资质的地接社。旅行社应与地接社签订书面合同，明确双方的权利和义务，并向地接社提供与旅游者签订的包价旅游合同副本，同时支付不低于接待和服务成本的费用。地接社需按照合同提供服务。

第七十条 若旅行社不履行或不完全履行包价旅游合同义务，需承担违约责任，包括继续履行、采取补救措施或赔偿损失等。若造成旅游者人身损害或财产损失，旅行社需依法承担赔偿责任。在旅游者自行安排活动期间，若旅行社未尽到安全提示和救助义务，需对旅游者的人身损害和财产损失承担责任。

第七十一条 若因地接社或履行辅助人的原因导致违约，组团社需承担责任，但可向地接社或履行辅助人追偿。对于旅游者的人身损害或财产损失，旅游者可向地接社、履行辅助人或组团社索赔，后两者在承担责任后可向相关责任人追偿。但若损害是由公共交通经营者造成的，则由公共交通经营者依法承担赔偿责任，旅行社应协助旅游者向其索赔。

第七十二条 旅游者在旅游活动或解决纠纷过程中，如损害他人合法权益，需依法承担赔偿责任。

第七十三条 旅行社根据旅游者的具体要求安排行程并签订合同，如旅游者希望变更行程安排，增加的费用由旅游者承担，减少的费用则退还。

第七十四条 旅行社接受旅游者的委托，为其代订各类旅游服务并收取代办费用时，应亲自处理委托事务。如因旅行社的过错给旅游者造成损失，旅行社需承担赔偿责任。如旅行社提供行程设计、旅游信息咨询等服务，应保证设计合理、可行，信息及时准确。

第七十五条 住宿经营者应按旅游服务合同的约定为团队旅游者提供住宿。如未能按合同约定提供服务，住宿经营者应提供不低于原定标准的住宿，并承担增加的费用。因不可抗力或因公共利益需要采取措施导致无法提供服务的情况除外，此时住宿经营者应协助安排旅游者住宿。《中华人民共和国旅游法》以上为网络整理内容，如有侵权请联系删除。国家扶持旅游产业的众多政策举措旨在推动产业全面升级与发展。以下是部分关键项目的简要介绍：

1. 农业产业化联合体项目，通过整合农业资源，打造一体化的旅游产业链。

2. 农业产业强镇项目，强化农业与旅游融合，展示乡村魅力。

3. 农村一二三产业融合发展先导区项目，推动农业、文化和旅游深度融合，培育新型业态。

4. 农产品初加工项目，挖掘农产品附加值，丰富旅游产品内涵。

5. 现代农业产业园项目，打造现代化的农业旅游示范基地。

6. 数字农业建设试点项目，利用数字技术提升旅游体验。

7. 农村产业融合发展示范园项目，发挥示范作用，带动周边地区旅游产业成长。

还包括绿色循环优质高效特色农业项目、现代种业提升工程项目等，突出绿色生态与科技创新的融合发展。在生猪标准化规模养殖、水产健康养殖示范创建等方面也有专项扶持政策。国家还注重高标准农田建设与中国特色农产品优势区的打造。对于“一村一品”示范村镇、信息进村入户等项目也给予大力扶持。

为了提升农产品的仓储保鲜与冷链物流设施，以及农产品加工技术集成基地和精深加工示范基地的建设，国家推出了一系列项目。在休闲农业和乡村旅游方面，全国休闲农业重点县项目、休闲农业和乡村旅游精品工程项目等国家扶持项目正在推进，旨在打造精品旅游线路与产品。国家农村创业创新项目、新型经营主体培育工程等也在同步推进，为旅游产业的创新发展提供动力。在果菜茶有机肥替代化肥试点、粮改饲试点以及耕地轮作休耕试点等方面也有相关举措，以推动农业的可持续发展与旅游产业的深度融合。