医药健康旅游示范基地(医药健康旅游示范基地建设方案)

一、医药健康旅游示范基地建设新篇章

社区卫生服务站在国家医改规划的指引下，成为非营利的基层医疗卫生服务的温暖港湾。其以健康为中心，家庭为单位，社区为半径，需求为导向的服务宗旨，展现了以人为本的健康理念。想要开设这样的服务站，需要经过一系列严谨的流程：提出申请、区域卫生规划审核、提交申请材料、专家评审、发证等。所需的材料清单也十分详尽，包括设置医疗机构批准书、申请书、房产证明、负责人的医师执业证等等。

二、全国健康旅游示范基地的璀璨明珠

扁鹊纪念馆位于西安市临潼区，占地宽广，馆藏丰富。馆内不仅有扁鹊堂、扁鹊墓等景点，还陈列了大量经典中医学器械和历代中医药典籍。其中，最吸引人的莫过于有“千年太岁”之称的肉灵芝。西安市太和医室博物馆作为全国最大的中国医史博物馆之一，展示了近两百年来中医药的发展史，包括实物展馆、历史诊室复原以及活态中医药技艺展示区等，彰显了中医文化的博大精深。该博物馆被陕西省相关部门评定为省级中医药健康旅游示范基地，展现了其在中医药文化传承项目中的重要地位。

三、中医药健康旅游示范基地文件解读

这份文件的结构清晰，分为总则、传承与发展、保障措施、法律责任和附则等几个部分。其中，总则部分明确了立法目的、调整对象、保护原则、管理体制等，强调了太谷传统医药文化的保护和传承的重要性。文件还明确了市、区人民在太谷传统医药国家级非物质文化遗产保护中的责任，并鼓励公民、法人和其他组织参与保护工作。这份文件为太谷传统医药产业的持续健康发展提供了坚实的法律保障。第二章：传承与发展

第七条：代表性传承人的权利

太谷传统医药国家级非物质文化遗产代表性项目的代表性传承人，有权在项目保护单位内选择和培养传承人，承担起传承这一重要任务。

第八条：代表性传承人的义务

代表性传承人不仅需要依法履行传承义务，还需承担起培养后继人才的责任，其学徒人数不得少于二人，以确保技艺的延续和传承。

第九条：项目保护单位的权利

项目保护单位有权依法合理利用传统医药国家级非物质文化遗产代表性项目，推出相关产品和服务，并推荐优秀的代表性传承人。

第十条：项目保护单位的义务

项目保护单位需为传承人提供必要的传承条件，坚持使用优质药材和传承传统技艺。要合理使用相关标识，妥善保管实物资料，加强生产技艺培训，开展技术交流等活动。

第十一条：保持本源

在保护和利用太谷传统医药国家级非物质文化遗产时，应尊重历史真实性和本土文化内涵，确保原有文化生态和文化风貌的完整，避免误导性宣传。

第十二条：禁止擅用

任何单位和个人都不得擅自使用太谷传统医药国家级非物质文化遗产项目名称、标牌，或以该项目名义注册企业或从事相关生产经营活动。

第十三条：文化传播

项目保护单位应设立展示场所、传习场所和中医药文化宣传教育基地。公共文化机构、新闻媒体等应积极参与传播和普及太谷传统医药知识，鼓励将其纳入社区文化建设。

第十四条：产业化发展

市、区人民应依托太谷传统医药项目，建设中医药特色医养结合示范基地，推动健康产业园区与产业联盟的发展，并促进其与特色旅游的融合。

第十五条：国际传播与贸易

市、区人民鼓励保护单位通过多种方式加强对外交流与合作，传播太谷传统医药的魅力。

第三章：保障措施

第十六条：专项资金用途

设立专项资金用于太谷传统医药国家级非物质文化遗产的保护，包括濒危项目的抢救、资料和实物的征集、项目研究以及传承人的补助等。

第十七条：应急利用

市、区人民推动将相关传统医药产品纳入地方中药应急储备清单，发挥其在突发事件和重大传染病防治中的作用。

第十八条：监督制度

文化主管部门对项目保护单位和代表性传承人的义务履行、经费使用进行监督，确保资金的有效利用和项目的顺利进行。

第十九条：知识产权保护

市场监督管理、文化等部门支持、指导项目保护单位通过申请专利、注册商标等方式，对太谷传统医药非遗项目进行知识产权保护。

第二十条：技术支持

搭建非遗数字化平台，利用现代技术促进太谷传统医药非遗的保存和传播。

第二十一条：相关建筑物保护

加强对与太谷传统医药非遗相关的场所、建筑物、构筑物及其附属物的保护，设立保护标志，建立档案，依法进行保护。

第二十二条：文化发掘

第三章 激励措施

市、区人民应当表彰和奖励那些中医药保护、传承和交流的杰出单位与个人，向他们致以崇高的敬意。对于那些在带徒授业方面表现卓越、为太谷传统医药事业慷慨捐助的人士，也要给予相应的荣誉和奖励。对于在文化、教育、健康旅游等领域有突出贡献的团体和个人，也要进行表彰和奖励，以激励更多人投身于这些事业中。

第四章 法律责任

对于违反本条例规定的情形，如果法律、行政法规以及山西省人民代表大会及其常务委员会通过的地方性法规已有相应的法律责任规定，那么将依照这些规定进行处理。对于擅自使用太谷传统医药国家级非物质文化遗产的行为，县级人民市场监督管理部门将责令其停止违法行为，并可能处以罚款。对于文化主管部门和其他有关部门的工作人员在太谷传统医药国家级非物质文化遗产保护工作中的违法行为，将依法给予处分，构成犯罪的将追究刑事责任。

第五章 附则

首汇健康科技产业园是一座集城市更新、产业优化、效率提升于一体的典型项目。这座健康产业科技创新示范园区由创元汇历经多年精心打造，充分融合了资产提升、区域产业结构优化和企业经营效率提高三者之间的关系。园区以独特的管风琴式建筑外观和活力之树的创作理念，融合了自然、艺术、创意等元素，为企业打造了一个绿色能量场，实现了办公和企业自由生长。

关于医药健康旅游示范基地建设方案的撰写，首先要稳定和扩大就业，确保重点群体的就业问题得到解决。要推进学前教育普及惠普项目，提升学前教育的普及率和惠普性幼儿园覆盖率。在健康云南行动中，要加强县级医疗机构的建设，提升服务能力。还要推进文化惠民和民族文化保护传承工程、公共卫生应急能力提升工程等多个方面的工作。建立帮扶救助平台，实现数据共享和及时帮扶。巩固提升爱国卫生“7个专项行动”，打造健康文明的生活环境。推进农房抗震改造项目，提高农村房屋的抗震能力。在推进各项建设的还要注重数字化建设，提高信息通信基础设施的覆盖率。关于农村乡镇卫生院的发展现状及其未来建设方案

农村乡镇卫生院承载着农民的基本医疗保障，其生存状况一直备受关注。近年来，乡镇卫生院的日子过得相对较好，工资有保障，且有盈余。医生们的收入水平也相对较高，有的医生通过高超的医术和合理的药方，每月能获得丰厚的提成收入。新农合政策的实施也大大改善了乡镇卫生院的生存环境。

乡镇卫生院要持续运营并发展，关键在于医师水平和医院服务质量。一个乡镇卫生院只需拥有两三个医术高超的医生，便能轻松维持运营，并获得可观的利润。卫生院的收入主要来源于上级拨付的经费、患者的医疗费用以及各项检查的补贴。提升服务质量和技术水平是卫生院持续发展的关键。

对于医药健康旅游示范基地建设，应重视中医药人才评价和激励，以选拔优秀人才。评价中医药人才时，应以会看病、看好病为主要内容，将医德医风作为主要评价标准。为鼓励中医药健康旅游示范区的发展，还需制定一系列建设标准，包括加强基础设施建设、提升服务水平、推广中医药文化等。

国家健康旅游示范基地的建设也应受到重视。包括农业产业化联合体项目、农村产业融合发展示范园项目等在内的一系列项目，将有助于推动农村一二三产业的融合发展，提高农产品的初加工和深加工水平，促进现代农业产业园的建设。数字农业建设试点项目、绿色循环优质高效特色农业项目等也将为农村产业带来新的发展机遇。

农村乡镇卫生院承载着重要的医疗保障功能，其发展前景广阔。通过提升医师水平、改善服务质量、加强中医药人才评价等措施，将进一步推动乡镇卫生院的发展。医药健康旅游示范基地和国家健康旅游示范基地的建设，也将为农村产业带来新的发展机遇，促进农民的生活水平提高。二、激发中医药发展活力

为确保中医药发展的持续动力，投入应得到充分保障，公立医院的基建、设备和人才培养等各方面都应获得必要的资金支持。我们还应积极鼓励社会各界增加投入，将符合条件的中医诊所纳入医联体建设，拓宽融资渠道，吸引更多的社会资本为中医药产业注入长期发展的动力。

更进一步的措施包括，鼓励有条件的中医诊所组建团队开展家庭医生签约服务，并按照规定收取签约服务费。街道社区也可以为提供家庭医生服务的中医诊所提供无偿的诊疗场所，创造更加便利的工作条件。

三、构建完善的中西医结合体系

为了提升医疗服务质量，我们应创新中西医结合的医疗模式，打造多学科诊疗团队，开展中西医联合诊疗。在这个过程中，“宜中则中、宜西则西”的原则必须得到遵循。我们还应健全中西医协同的疫病防治机制，完善西医学习中医的制度。

值得注意的是，从2021级起，将中医药课程列为本科教育的一部分，临床、口腔、公共卫生类别的医师都应接受必要的中医药继续教育。研究实施西医学习中医的重大专项，用10到15年的时间培养高层次的中西医结合人才和能提供中西医结合服务的全科医生。

四、提升中医药的发展效益

完善中医药服务价格政策是提升中医药发展效益的关键。医疗机构炮制使用的中药饮片、中药制剂应实行自主定价，并符合条件的可纳入医保支付范围。全中医药的医保管理措施应得到大力支持，将疗效和成本有优势的中医医疗服务项目纳入基本医疗保险支付范围。还需要合理开展中医非基本服务。

五、加强中医药文化的传播

为营造中医药发展的良好环境，我们应加强中医药知识产权的保护，完善中药商业秘密保护制度。优化中医药科技管理，加强中医药文化的传播，以及传统医药类非物质文化遗产的保护传承。

为实现中医药文化的广泛传播，应切实加强中医药文化的宣传，使中医药成为群众促进健康的文化自觉。还应实施中医药文化传播行动，持续开展中小学中医药文化教育，打造中医药文化传播平台及优质产品。各级相关部门也应积极参与其中，共同推动中医药文化的繁荣发展。

10. 中医药旅游示范基地实施方案

第一章　总则 为了深入推动中医药文化的传承与创新，加强中医药健康旅游的发展，保障中医药事业的持续繁荣，并进一步提升中医药在保护人民健康方面的作用，我们制定了本实施方案。本方案旨在通过建设中医药旅游示范基地，将中医药文化与现代旅游相结合，推动中医药文化的传播和普及，同时促进中医药产业的健康发展。 通过本方案的实施，我们期望实现以下目标：

• 提升中医药旅游示范基地的知名度与影响力，使其成为展示中医药文化魅力的重要窗口。
• 推动中医药产业的创新发展，促进中医药文化与现代科技的融合。
• 提高公众对中医药的认知度和接受度，促进中医药文化的普及。
• 为中医药健康旅游提供丰富的旅游资源，满足游客对中医药健康体验的需求。

为了实现上述目标，我们将采取以下措施：

• 加强中医药旅游示范基地的规划与建设，打造具有地方特色的中医药文化景观。
• 丰富中医药旅游的产品和服务，提供多样化的中医药健康体验项目。
• 加强中医药文化的传播和宣传，通过旅游活动、文化展览、科普讲座等形式，普及中医药知识。
• 推动中医药产业与旅游产业的深度融合，形成中医药健康旅游产业链。

第二章 中医药的繁荣与发展

第二条 纵观中华五千年文明史，中医药作为民族智慧的结晶，融汇了汉族及众多少数民族的医药精华，形成了一套独具特色的医药学体系。这一体系，凝聚了中华民族对生命、健康和疾病的深刻认识，承载着悠久的历史传统和独特的理论及技术方法。

第三条 中医药事业，作为我国医药卫生事业的重要组成部分，备受国家重视。国家大力扶持中医药事业，实行中西医并重的方针，旨在建立符合中医药特点的管理制度。我们坚持继承与创新相结合，保持和发挥中医药的独特优势，运用现代科学技术，推动中医药理论和实践的持续发展。国家鼓励中西医相互学习，相互补充，协调发展，共同提升医疗服务水平。

第四条 县级以上人民高度重视中医药事业，将其纳入国民经济和社会发展规划，致力于建立健全中医药管理体系，统筹推进中医药事业的繁荣发展。

第五条 国务院中医药主管部门肩负全国中医药管理的重任，而其他有关部门也在其职责范围内积极参与中医药管理工作。县级以上地方人民的中医药主管部门则负责本行政区域内的中医药管理工作，其他相关部门也将在各自的职责范围内为中医药事业的发展贡献力量。

第六条 国家加强中医药服务体系建设，合理规划资源配置，确保公民享有优质的中医药服务。国家也支持社会力量投资中医药事业，欢迎组织和个人捐赠、资助中医药事业，共同推动中医药的繁荣进步。

第七条 教育是中医药发展的基石。国家致力于发展中医药教育，建立适应中医药事业发展需要的教育体系，培养高素质的中医药人才。

第八条 创新是中医药发展的动力。国家支持中医药科学研究和技术开发，鼓励科技创新，推广应用科技成果，保护知识产权，提高中医药科学技术水平。

第九条 中医药的魅力和价值不仅限于国内，国家支持中医药的对外交流与合作，促进中医药的国际传播和应用，让世界的目光聚焦于中医药的博大精深。

第十条 在中医药事业中做出突出贡献的组织和个人，将按照国家的有关规定得到表彰和奖励，以表彰他们的卓越成就。

第二章 中医药服务章节开启

第十一条 县级以上人民将中医医疗机构建设纳入医疗机构设置规划，积极举办规模适宜的中医医疗机构，并扶持有中医药特色和优势的医疗机构发展。任何对中医医疗机构的合并、撤销或者改变其性质的决定都应征求上级中医药主管部门的意见。

第十二条 综合医院、妇幼保健机构和有条件的专科医院、社区卫生服务中心、乡镇卫生院应当设立中医药科室。还采取措施增强基层卫生服务机构提供中医药服务的能力。

第十三条 国家积极支持社会力量举办中医医疗机构，为其在准入、执业、医保等方面提供平等的权利和机会。

第十四条 想要开设中医医疗机构或者诊所的人们需要按照国家相关规定办理手续。举办中医诊所的，只需将诊所的相关信息报经县级中医药主管部门备案即可开始执业。但诊所必须在显眼位置公示其诊疗范围、医师姓名及其执业范围，不得超越备案范围开展医疗活动。具体流程由国务院中医药主管部门制定并报请审核发布。

第十五条 从事中医工作的人员需要通过中医医师资格考试取得资格并进行执业注册。考试内容要充分体现中医药的特色。对于通过师承方式学习或者经验丰富的中医人员，经过推荐和考核后也可以取得中医医师资格，并在注册的范围内执业。

第三章 中医药服务及其监管

在遵循中医药理论的道路上，开展中医药服务是一项至关重要的任务。这项服务以中医药技术方法为主导，严格遵循国务院中医药主管部门制定的服务基本要求。这不仅是对传统医学的尊重，更是对人民群众健康责任的体现。

县级及以上的人民高度重视中医药在预防、保健领域的作用，将其纳入基本公共卫生服务项目，统筹实施。在面临突发公共卫生事件时，中医药的力量更是不可或缺，积极储备应急物资、设备、设施、技术与人才资源。医疗卫生机构也在疾病预防与控制中积极运用中医药理论和技术方法，展现出中医药的独特魅力。

关于医疗机构发布中医医疗广告，必须经所在地省级中医药主管部门审查批准。未经审查批准，任何广告都不得发布。发布的广告内容必须严格与审查批准的内容相符，并遵守《中华人民共和国广告法》的相关规定。

县级以上人民中医药主管部门负责对中医药服务进行监督检查，重点检查中医医疗机构、中医医师是否超出规定范围开展医疗活动，服务是否符合中医药服务基本要求，以及医疗广告是否符合法律规定。对于监督检查，相关单位和个人必须配合，不得拒绝或阻挠。

第三章 中药保护与发展

中药材的质量安全是国家关注的重点。国家制定了一系列技术规范、标准，对中药材的种植养殖、采集、贮存和初加工进行质量管理。鼓励发展中药材规范化种植养殖，严格管理农药、肥料等农业投入品的使用，特别禁止在中药材种植过程中使用剧毒、高毒农药。

为了提升中药材质量，国家建立了道地中药材评价体系，支持道地中药材品种选育和生产基地建设。什么是道地中药材呢？它们是在特定地域经过中医临床长期应用优选出来的，品质卓越、疗效显著、质量稳定的中药材。

国务院药品监督管理部门会加强对中药材质量的监测，并定期公布监测结果。对于中药材的采集、贮存和初加工，都必须符合国家相关技术规范、标准和管理规定。国家也鼓励发展中药材现代流通体系，提高包装、仓储等技术水平，并建立中药材流通追溯体系。

除了以上措施，国家还保护药用野生动植物资源，鼓励开展人工种植养殖，支持珍贵、濒危药用药动植物的保护、繁育及相关研究。在村医疗机构执业的中医医师和具备中药材知识和识别能力的乡村医生，也可以按照国家有关规定自种、自采地产中药材并在其执业活动中使用。

国家还保护中药饮片传统炮制技术和工艺，支持运用现代科学技术开展中药饮片炮制技术研究。对于市场上没有供应的中药饮片，医疗机构可以根据自身需要炮制、使用。鼓励和支持中药新药的研制和生产，保护传统中药加工技术和工艺。

这些措施旨在促进中医药的发展，提升中医药服务的质量，保障人民群众的健康福祉。医疗机构在配制中药制剂时，必须严格遵守《中华人民共和国药品管理法》的规定，取得相应的制剂许可证。若选择委托生产，则须与取得药品生产许可证的药品生产企业或拥有医疗机构制剂许可证的其他医疗机构进行合作，并确保向委托方所在地的药品监督管理部门备案。

医疗机构对其配制的中药制剂的质量负有全权责任。若选择委托配制，则委托方和受托方均需对所配制的中药制剂的质量承担相应的责任。医疗机构的中药制剂品种依法需取得制剂批准文号。但应用传统工艺配制的中药制剂，可在向相应药品监督管理部门备案后配制，无需取得制剂批准文号。与此医疗机构还需加强对应急情况下的中药制剂品种的不良反应监测，并及时按照国家相关规定进行报告，而药品监督管理部门则应对此类制剂的配制和使用进行严格的监督检查。

在中医药人才培养方面，教育机构应遵循中医药人才成长规律，以中医药内容为核心，注重中医药经典理论与临床实践的融合。国家正在完善中医药教育体系，支持中医药高等学校、中等职业学校及其他教育机构的发展。国家鼓励经验丰富的中医医师和中药专业技术人员在执业过程中传授中医药技术，培养新的中医药人才。

关于中医药科学研究，国家鼓励科研机构、高校、医疗机构和药品生产企业等运用现代科技和传统研究方法开展研究，促进中医药理论的创新。国家也采取措施支持对中医药古籍文献的整理和研究，鼓励组织和个人捐献有价值的中医药文献和秘方。

医疗机构在配制中药制剂时，必须严格遵循《中华人民共和国药品管理法》的规定，获得相应的制剂许可证。若选择委托生产，则需与具有药品生产许可证的药品生产企业或者持有医疗机构制剂许可证的其他医疗机构携手合作，同时需向委托方所在地的药品监督管理部门备案。这是对公众健康的尊重与守护。

每一个医疗机构的背后，都肩负着对中药制剂质量的巨大责任。如果选择委托配制中药制剂的方式，那么委托方和受托方都需要对所配制的中药制剂的质量负责。对于医疗机构的中药制剂品种来说，依法取得制剂批准文号是必不可少的环节。不过对于那些采用传统工艺配制的中药制剂来说，只需向相应的药品监督管理部门备案即可进行配制工作。医疗机构还需要加强对不良反应的监测工作并及时报告药品监督管理部门以确保公众用药安全有效。同时国家也在加强对备案的中药制剂品种配制使用的监督检查以确保其质量与安全。这是对生命的敬畏与尊重也是对中医文化的传承与发扬。

第七章 保障措施

县级以上人民心怀中医药事业发展的大局，为其繁荣提供政策支持和条件保障，将中医药经费纳入财政的必看项目。在制定医疗保险支付政策、药物政策等关键医药卫生决策时，都会邀请中医药主管部门的同仁参与，充分发挥中医药的独特优势，让中医药服务得到广泛的支持和应用。

第四十八条明确要求，需按照法定价格管理权限，合理设定中医医疗服务的收费项目和标准，确保中医医疗服务的价值得到应有的体现。

第四十九条指出，符合条件的中医医疗机构将被纳入基本医疗保险定点范围，同时中医诊疗项目、中药饮片、中成药等也将被纳入医保基金支付范围，为民众提供更加全面的医疗保障。

第五十条强调国家正在加强中医药标准体系的建设，根据中医药的特点制定并修订统一的技术标准。同时推动建立中医药国际标准体系，让中医药在全球范围内得到更广泛的认可和应用。

第五十一条规定，涉及中医药的评审、评估、鉴定活动，必须有中医药专家参与或者成立专门的中医药评审组织。

第五十二条中，对少数民族医药的传承创新、应用发展和人才培养给予大力扶持，促进和规范少数民族医药事业的发展。

第八章 法律责任

若县级以上人民中医药主管部门及其他有关部门未能履行法律职责，将受到责令改正的处罚；情节严重者，直接负责的主管人员和其他责任人员将面临法律处分。

对于违反法律规定的行为，如中医诊所超出备案范围开展医疗活动、医师超出执业范围从事医疗活动等，都将受到法律严惩。对于违反广告规定、使用剧毒农药等行为，也将受到相应的处罚。造成人身、财产损害的，需依法承担民事责任；构成犯罪的，将依法追究刑事责任。

第九章 附则

对于中医药的管理，如果本法未作明确规定，将依照其他相关法律、行政法规的规定执行。军队的中医药管理则由军队卫生主管部门依法实施。民族自治地方可结合实际情况制定促进和规范少数民族医药事业发展的办法。盲人医疗按摩人员取得资格后，可以以个人开业方式或在医疗机构内提供服务。本法自2017年7月1日起正式施行。