北京旅游业十二五规划(中国旅游业十二五发展规划纲要)

章节一：中国旅游业十二五发展规划纲要解读

《纲要》描绘了一幅壮丽的国民旅游休闲蓝图。展望2020年，我们期望职工带薪年休假制度得到广泛实施，城乡居民的旅游休闲消费水平将迈上一个新台阶，国民旅游休闲质量将得到显著提升。这一切，都是为了构建一个与小康社会相适应的现代国民旅游休闲体系，让人们在旅途中感受生活的美好。

章节二：旅游产业发展规划探索——以安徽宣城市旌德县为例

旌德县，一个镶嵌在皖南山区的璀璨明珠，以其独特的资源、优越的区位、丰富的政策，成为文化旅游产业的热土。今天，让我们一同深入探索这个县镇文化旅游产业的发展之路。

外部条件与机遇分析：

旌德县坐拥“两山一湖”的独特资源，吸取了徽州文化的精髓，被誉为皖南山区的璀璨明珠。这里不仅自然环境优美，更有丰富的历史文化遗产。近年来，旌德县荣获了多项荣誉称号，证明了其在旅游产业的实力和潜力。

旌德县的交通区位十分便利。国道、省道穿境而过，高速铁路即将通车，高速公路也在规划中。这一切都为旌德县对外交通的畅通打下了坚实的基础，使其成为长三角地区的后花园，与周边著名景区形成了良好的旅游圈。

旌德县的政策措施十分有力。县委、县高度重视旅游产业的发展，提出了明确的旅游发展思路，成立了专门的旅游工作指导委员会。旌德县还出台了一系列优惠政策，建立了旅游项目库，积极推进旅游业的发展。

旌德县还面临着良好的政策机遇。被列入皖南国际文化旅游示范区的核心区，为旌德县文化旅游产业发展提供了良好的政策机遇。旌德县还出台了一系列文件，为文化旅游产业的发展提供了全方位的支持。

面临的挑战与问题：

尽管旌德县在旅游产业发展上取得了显著的成就，但也面临着一些挑战和问题。如旅游产品的品种结构过于单一，需要进一步加强创新和丰富。这需要我们在保护传统文化的开发新的旅游资源，打造多元化的旅游产品，以满足不同游客的需求。

我县旅游业现状正面临多元发展的问题。目前，我们主要开发了“?? 时光旅行”系列产品，虽然这些旅游产品包括一日游、二日游和自驾游等，但主要是以观光为主，结构单一。与周边县市相比，我们的旅游产品体系尚未形成多元化，丰富的旅游资源尚未得到充分的整合和利用。例如，尽管我们全年接待游客数量可观，但与绩溪县和泾县相比，我们的旅游综合收入仍有不小的差距。

深入探究，我们发现旅游业发展要素及内部结构存在不合理之处。旅游购物、娱乐、交通等要素行业仍然薄弱，酒店、旅行社和景区等也亟待发展。目前，三星及以上酒店数量有限，A级景区数量亦不多，这在一定程度上影响了整个产业素质的提升。环境资源保护问题也日益突出，矿山管理、古民居保护以及河道综合治理等工作仍需加强。

旅游人才队伍建设亟待强化，行业管理水平有待提高。我们面临人才匮乏、知识结构老化的问题。在开发文化旅游产业时，我们往往局限于对历史遗迹的修复和对文化内涵的浅显挖掘，缺乏创新的思路和创意的理念。旅游从业人员的业务素质较低，难以适应新形势下文化旅游产业发展的需要。

面对新的挑战和机遇，我们必须重新审视旅游业的发展思路与对策。文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体。我们必须遵循旅游产业和文化产业发展的客观规律，坚持有效保护、合理利用、自觉传承，提高文化旅游产业发展的科学化水平。

为推进旅游业的发展，我们将着力整合旅游要素，做好黄山东线生态休闲文化旅游走廊建设的科学规划和策划，最大限度地拓展旅游发展空间。我们将打造精品景区，依托生态休闲、康体养生等旅游项目，实现回归自然休闲游。我们将加大投入，完善景区基础配套设施，提高景区管理服务水平，力争建成一批具有较高文化内涵和艺术观赏性的旅游精品景区。

为实现这一目标，我们需要不断强化资金投入，加大引导性投入，坚持主导，引导社会资本进入旅游业。我们还需要加快旅游商品开发，发展建设旅游商品购物网点，用土特产品和工艺品吸引游客扩大消费。加快以旅游交通为重点的基础设施建设，引导沿线农村调整农业种植结构，形成绿色风景带和绿色观光带。通过夯实旅游基础，提升旅游业的核心竞争力，逐步形成良好的“特色品牌”效应。（五）加强宣传促销，扩大旅游影响力

自2008年以来，旌德县以其独特的旅游资源，荣获了“中国灵芝之乡”、“中国灵芝产品交易中心”及“中国宣砚之乡”等称号。这些独特的“国字号”名片，成为旌德县宣传促销的宝贵资源。立足长三角，放眼全国，旌德县采用多种形式，如文化旅游节、推介会以及各类媒体报道，全面加强对外宣传，建立起了形象宣传与企业产品市场营销相结合的文化旅游宣传促销体系。该县还精心制作文化旅游宣传片和画册，建立文化旅游信息咨询服务系统，开展多样化的旅游宣传推介及节庆活动，加大网络宣传，与国内知名网络媒体建立合作伙伴关系，进一步扩大宣传覆盖面。充分调动和发挥旅行社在旅游营销中的积极性，鼓励其拓展旅游客源市场，为旌德旅游增添人气。

（六）凝聚发展合力，共谋文化旅游辉煌

文化旅游业的快速发展离不开全县上下、全民的共同努力。为此，要明确县文化旅游发展委员会各部门的职责，把目标任务细化到每一项工作，确保快速推进。加大政策支撑力度，建立健全文化旅游的政策保障、经营支持以及激励政策，动员和引导各级各部门及广大干部群众的主动性和创造性。还要加快旅游人才的引进和培养，进一步落实人才优惠政策，鼓励旅游行业培育和引进高层次人才，改善旅游人才队伍结构。实施旅游行业人才培训工程，加强旅游景区（点）、旅游饭店、农家乐、旅行社等从业人员培训，推动形成若干人才开发体系完善、企业文化特色鲜明、持续创新能力较强的学习型、创新型旅游企业。

中国旅游业十三五发展规划纲要中的乡村旅游部分

乡村旅游作为旅游业的重要组成部分，需要兼顾保留乡村特色和提升游客体验。其发展需要满足五个条件：一是拥有优秀的环境资源，如山、水、农田等；二是突出的特色产业，如农林牧副渔；三是悠久的历史文化遗迹；四是良好的区位条件，如临近大城市或景区；五是具有独特的发展优势和旺盛的需求。

中国旅游业十四五发展规划纲要解读

十四五规划强调供给优质产品以促进国内大循环。以武汉黄鹤楼为例，通过现代科技与传统文化的结合，打造新的旅游打卡项目，为夜间旅游市场打开新窗口。各地正在积极探索新模式新业态，提升文化和旅游消费质量和水平。文化消费与普通商品消费的最大区别在于其直击精神和心灵的需求。“十四五”规划《建议》提出推动文化和旅游融合发展，建设富有文化底蕴的世界级旅游景区和度假区，打造文化特色鲜明的国家级旅游休闲城市和街区，以满足群众对美好生活的新需要。深化文化体制改革、完善文化产业规划和政策也是重要任务。邵明华教授强调以市场配置资源的方式来激发文化创造力。借助市场力量，优秀传统文化的传承发展、红色文化的继承弘扬和创新文化的激情迸发都将得到进一步推动。

一、适应数字化潮流的崭新趋势

随着辞旧迎新的时刻到来，B站跨年晚会的“破圈”现象引人注目。这场活动不仅体现了“Z世代”数字文娱的创造力，也展现了传统文化元素与当代舞美艺术的融合，彰显了新生代的创新精神和传统与现代的和谐共存。互联网正在深刻改变文化产品的生产和消费方式，疫情更是加速了文化产业数字化的步伐。传统机构和企业在疫情的冲击下，纷纷借助新媒体进行线上演出，成为逆境中的突破点。数字化转型不仅扩大了传播广度，还让文化与观众得以隔空相伴。云展览、云演出等新模式的出现，预示着文化产业数字化战略的发展，以及新型文化企业、文化业态和文化消费模式的快速发展。

二、粤港澳大湾区的人文建设与文化发展

《粤港澳大湾区文化和旅游发展规划》明确了人文湾区与休闲湾区建设的目标，以及塑造湾区人文精神、推动文化繁荣发展等任务。无形的“文化”在区域发展中扮演着举足轻重的角色。文化同根同源增强了区域合作的凝聚力，为区域协同竞争力注入了新动力。长三角地区在历史文化的基础上，形成了文化市场要素健全、市场创新机制活跃的特点。上海、浙江、江苏等地的文化特色各异，互补性强，共同推动做大文化市场。国家文化公园的建设也为文旅融合提供了广阔的发展空间和实践基地。

三、文化产业助力乡村振兴

乡村旅游业正成为产业扶贫的一股强大力量。要想发展乡村旅游并使其发挥扶贫功效，必须因地制宜，挖掘当地的独特资源，努力打造特色品牌。文化和旅游部资源开发司的负责人单钢新表示，文旅部与国家发改委联手推出了全国范围内的1000个乡村旅游重点村，旨在培育优质的乡村旅游品牌，并推出了300条充满特色的乡村旅游精品路线，这些路线让人们望得见山、看得见水、记得住乡愁，其带动扶贫富民的效应日益显著。

随着“十四五”规划的建议出炉，发展红色旅游和乡村旅游被摆在了重要位置。预计在2021年，乡村旅游将继续发力，融合一二三产业，助力乡村振兴。随着消费者需求的不断变化，乡村旅游也在持续升级，逐渐从最初的“农家乐”转变为“乡村度假”和“乡村旅居”，吸引了更多年轻人和艺术家走进乡村，为乡村注入新的活力。

文化成为乡村振兴的点金石。现代传播手段的融入，如直播带货和短视频，让乡村生活跃然屏上。人们可以隔屏欣赏田园风光，一键下单采购农副产品，城乡距离瞬间拉近。文化IP与村味、村品、村艺、村趣相结合，让游客既能感受田园风光，又能品味那未曾远去的乡愁。乡村不仅成为城里人的诗意栖息地，同时也成为农民致富的聚宝盆。

在千年瓷都景德镇，传统手工制瓷技艺吸引了众多外国艺术家，他们通过线上教学、设计、下单等方式与景德镇保持紧密联系。景德镇的独特魅力不仅在于陶瓷本身，更在于基于手工制瓷业衍生出的独特中式生活方式。文化以无声的方式凝聚了全世界喜欢陶瓷的艺术家。

随着“十四五”规划的建议推进，以讲好中国故事为着力点，创新国际传播、加强对外文化交流和多层次文明对话成为重要任务。紫金文创研究院院长李向民认为，应以外国人能听懂、感兴趣的方式讲好中国故事，这不仅是对外展示民族文化，更是在国家形象、对外开放、贸易投资、经济效益、文化安全等方面寻求突破，助力构建人类命运共同体。

第六条：国家高度重视旅游服务标准和市场规则的建立与完善，坚决打击行业垄断和地区垄断行为。旅游经营者应秉持诚信经营、公平竞争的原则，积极履行社会责任，为旅游者提供安全、健康、便捷、舒适的旅游体验。

第七条：国务院建立了全面协调旅游业的机制，对全国旅游业的发展进行总体协调。各级地方要加强对旅游工作的领导，明确相关部门或机构，对本区域的旅游业发展和监管进行统筹安排。

第八条：依法成立的旅游行业组织，实施行业自律管理，保障旅游业健康有序发展。

第二章：旅游者权益

第九条：旅游者拥有自主选择旅游产品和服务的权利，有权拒绝任何形式的强制交易行为。他们有权知晓所购买的旅游产品和服务的真实情况，并要求旅游经营者按照约定提供服务。

第十条：旅游者的人格尊严、民族风俗习惯和宗教信仰应得到充分的尊重。

第十一条：针对残疾人、老年人、未成年人等特定群体，法律明确规定他们在旅游活动中享受便利和优惠。

第十二条：旅游者在人身、财产安全面临危险时，有权请求救助和保护。若其权益受到侵害，有依法获得赔偿的权利。

第十三条：旅游者应遵守社会公共秩序和社会公德，尊重当地的文化习俗和宗教信仰，爱护旅游资源，保护生态环境，并遵守旅游文明行为规范。

第十四条：旅游者在旅游活动或解决纠纷时，不得侵犯当地居民的合法权益，不得干扰他人的旅游活动，不得损害旅游经营者和旅游从业人员的合法权益。

第十五条：旅游者在购买、接受旅游服务时，应向旅游经营者如实告知个人健康信息，并遵守安全警示规定。对于国家为应对重大突发事件而采取的临时限制旅游活动的措施，以及有关部门、机构或旅游经营者采取的安全防范和应急处置措施，旅游者应予以配合。如旅游者违反相关规定，需承担相应的法律责任。

第十六条：对于出境和入境的旅游者，他们应遵守相关规定，不得在境外或境内非法滞留，随团出游的旅游者不得擅自分团或脱团。

第三章：旅游规划与促进

第十七条：国家和各级地方将旅游业发展纳入国民经济和社会发展规划中。按照规划要求，相关地方会组织编制旅游发展规划，对旅游资源进行整体利用时，会组织编制或由相关地方人民协商编制统一的规划。

第十八条：旅游发展规划包括总体要求、发展目标、资源保护利用、产品开发、服务质量提升、文化建设、形象推广、基础设施建设等内容。根据规划，地方可编制专项规划，对特定区域的旅游项目提出专门要求。

第十九条至第二十二条：旅游发展规划应与各类规划相衔接，各级在编制相关规划时，会充分考虑旅游业的需求。对于自然资源和人文资源的旅游利用，必须遵守法律、法规，尊重当地文化和习俗，并考虑军事设施保护的需要。各级会组织对旅游发展规划的执行情况进行评估，并向社会公布。

国务院和各地方人民积极加强旅游基础设施建设和旅游公共服务推广，旨在提高旅游产业的形象和吸引力。他们根据实际情况划拨资金，加强旅游形象宣传和推广工作，并在国内外建立旅游形象推广机构和宣传网络，开展旅游国际合作与交流。为了满足游客的需求，还建立了旅游公共信息和咨询平台，提供全方位的旅游信息和咨询服务。在旅游资源丰富的地区，还根据实际情况设立了旅游客运专线或游客中转站，为游客提供便捷的交通服务。

国家鼓励和支持发展旅游职业教育和培训，提高旅游从业人员的素质。为了保障旅游市场的健康发展，对旅行社的设立和经营进行了明确规定，包括经营场所、营业设施、注册资本、管理人员和导游等方面的要求。旅行社可以经营境内、出境、边境和入境旅游等业务，但需要取得相应的业务经营许可。

旅行社在经营过程中需要遵守法律法规和社会公德，不得进行虚假宣传、安排违反法律的活动，必须向合格的供应商订购产品和服务。还打击以不合理的低价组织旅游活动、诱骗旅游者并通过安排购物或另行付费旅游项目获取回扣等不正当行为。旅行社需按规定安排领队或导游全程陪同团队出入境旅游。

对于导游和领队的管理，也进行了详细规定。参加导游资格考试合格并与旅行社签订劳动合同或在相关旅游行业组织注册的人员，可以申请取得导游证。旅行社需依法与聘用的导游订立劳动合同，支付劳动报酬，缴纳社会保险费用。导游和领队必须接受旅行社委派，不得私自承揽业务，并需遵守职业道德，尊重游客的风俗习惯和宗教信仰，引导健康、文明的旅游行为。

导游和领队是旅游行程的重要守护者，他们必须严格执行既定的旅游计划，不得擅自更改行程或中止服务。他们应拒绝接受任何形式的贿赂，更不能欺骗、强迫游客购物或参与额外的付费项目。这是对职业道德的坚守，也是对游客权益的尊重。

景区的开放，是一项重要的决策，需要具备一系列的条件。这些条件包括必要的旅游配套设施、完备的安全设施和制度、环保设施以及生态保护措施等。不仅如此，还需要经过旅游主管部门的审核与批准。这是为了保障每一位游客的安全与权益，确保他们在享受美景的也能感受到周到的服务。

对于利用公共资源建设的景区，门票及额外收费项目都应实行定价或指导价。任何形式的变相涨价都是不被允许的。公益性的城市公园、博物馆等应当逐步免费开放，让更多人享受到文化的魅力。

景区应当在显眼的位置公示门票价格及各种额外费用。如果景区需要提高门票价格，必须提前六个月公布。合并出售的门票价格，不得高于各单项门票价格之和，游客有权选择购买其中的任何一项。

景区接待游客的数量，不得超过景区主管部门核定的最大承载量。景区应当公布这一数量，并采取门票预约等方式控制游客数量。当游客数量接近最大承载量时，景区应当提前公告，并采取措施进行疏导和分流。

城镇和乡村的居民，可以利用自己的住宅或其他条件依法从事旅游经营。这是一种创新的生活方式，也是一种新的经济模式，其管理办法由省、自治区、直辖市制定。

对于经营高风险旅游项目的单位和个人，必须按照国家有关规定取得经营许可。这是为了保障每一位游客的安全，确保他们能够在安全的环境中享受旅游的乐趣。

通过网络经营旅行社业务的，必须依法取得业务经营许可，并在其网站主页的显著位置标明相关信息。发布旅游经营信息的网站，必须保证信息的真实性和准确性。

为游客提供各类服务的经营者，如交通、住宿、餐饮、娱乐等，都必须符合法律、法规的规定，按照合同约定履行义务。他们不仅要提供优质的服务，更要保证服务的安全性。

旅游经营者必须保证其提供的商品和服务符合保障人身、财产安全的要求。对于取得相关质量标准等级的旅游经营者，其设施和服务不得低于相应标准。未取得质量标准等级的，不得使用相关质量等级的称谓和标识。

旅游经营者不得给予或收受贿赂，这是职业道德的底线。他们应当对在经营活动中知悉的游客个人信息予以保密。从事道路旅游客运的经营者，必须遵守各项安全管理制度，并在车辆上标明相关标识和信息。

景区和住宿经营者如果将其经营项目或场地交给他人经营，应当对实际经营者的行为造成的损害承担连带责任。这是对游客权益的保障，也是对经营者的规范。

旅游经营者如果发现游客从事违法活动或有违反本法规定的行为，应当及时向有关部门报告。国家根据旅游活动的风险程度，对旅行社、住宿、旅游交通及高风险旅游项目等经营者实施责任保险制度，为游客提供更加全面的保障。

在旅游的规划中，包价旅游合同是旅游者与旅行社之间的桥梁，它以书面形式详细列出了双方之间的约定。这份合同是旅游行程的基石，包含了以下关键内容：

一、旅行社与旅游者的基本信息，为双方建立信任提供了基础。

二、详细的旅游行程安排，让旅游者提前预见并期待每一次的旅行。

三、旅游团最低人数要求，确保了旅游活动的顺利进行。

四、关于交通、住宿、餐饮等旅游服务的具体安排和标准，为旅游者的舒适之旅保驾护航。

五、游览和娱乐项目的丰富内容及时长，让旅行更加充实多彩。

六、自由活动时间安排，让旅游者可以根据个人喜好自由探索。

七、旅游费用及其交纳方式和期限，公平合理的费用结构让旅游更加透明。

八、违约责任及纠纷解决方式，为双方提供了法律保障。

九、其他法律及双方约定的条款，为合同增添了细致入微的保障。

当旅行社与旅游者签订包价旅游合旅行社有义务详细解释合同中的各项内容。旅行社还应当在旅游行程开始前向旅游者提供旅游行程单，它是包价旅游合同的重要组成部分。

如果旅行社委托其他旅行社代理销售包价旅游产品，或者依法将包价旅游合同中的接待业务委托给地接社履行，这些信息也需要在包价旅游合同中明确标注。导游服务费用也应当在合同中明确列出。

在旅行过程中，旅行社还有责任提示旅游者投保人身意外伤害保险，为旅行增添一份安全保障。旅行社还应告知旅游者关于不适宜参加旅游活动的情形、旅游安全注意事项等重要信息。在合同履行过程中，如发生这些情况，旅行社也应当及时告知旅游者。

若因未达到约定人数不能出团，组团社有权利解除合同，但应提前通知旅游者。如经旅游者书面同意，可以委托其他旅行社履行合同。因未达到成团人数解除合同的，组团社应退还已收取的全部费用。

在旅游行程开始前，旅游者有权将合同中的权利和义务转让给第三人，旅行社无理由拒绝，但增加的费用由旅游者和第三人承担。若旅游者在行程结束前解除合同，组团社应在扣除必要费用后，退还余款。

第六十八条阐述，旅游行程中遭遇合同解除情形时，旅行社应担当起引导角色，帮助旅游者回到出发地或他们指定的合理地点。若是由于旅行社或履行辅助人的失误导致合同解除，所有回程费用得由旅行社承担。他们得像一位贴心的导游，时刻准备为旅程的顺利负责。

第六十九条强调，旅行社应当按照包价旅游合同的约定行事，不得擅自更改旅游行程安排。若经旅游者同意将接待业务交给其他有资质的地接社负责，旅行社应当与地接社签署明确的书面委托合同，明确双方的权利和义务。地接社必须严格按照合同提供服务，确保旅程的顺利进行。

第七十条指出，旅行社如果未能履行包价旅游合同义务或履行不符合约定，则需依法承担违约责任。如果给旅游者带来人身损害或财产损失，更应依法承担赔偿责任。若因旅行社拒绝履行合同导致严重后果，如人身损害或滞留等，旅游者有权要求旅行社支付高额赔偿金。反之，若是旅游者自身原因导致合同无法履行或无法按约定履行，旅行社则无需承担责任。在旅游者自行活动期间，若旅行社未尽到安全提示和救助义务，则需对旅游者的损害承担责任。

第七十一条明确了组团社与地接社、履行辅助人之间的责任关系。当地接社或履行辅助人违约时，组团社需承担责任；组团社在承担责任后可以向地接社或履行辅助人追偿。组团社有责任协助旅游者向公共交通经营者索赔，保障旅游者的权益。如此一来，责任清晰明确，维护了各方权益的公平性。

第七十二条指出，在旅游活动或纠纷解决过程中，任何损害旅行社、履行辅助人、旅游从业人员或其他旅游者权益的行为都需要依法承担赔偿责任。这对于维护旅游行业的和谐稳定至关重要。

第七十三条讲到，当旅行社根据旅游者的具体要求安排行程并签订包价旅游合如果旅游者请求变更行程安排所产生的费用调整需要明确承担者。这不仅体现了旅行社的灵活性，也确保了双方的权益不受损害。

第七十四条提到，当旅行社接受旅游者的委托为其提供各类旅游服务时，必须亲自处理委托事务并确保服务质量。如果因旅行社的过错给旅游者带来损失，旅行社需承担赔偿责任。这样的规定为旅游者提供了保障，确保了旅行过程的顺畅愉快。

关于住宿经营者的责任和服务要求，第七章第五条进行了详细阐述。住宿经营者需按照旅游服务合同约定为团队旅游者提供住宿服务。若未能按约定提供服务，应提供不低于原定标准的住宿服务并承担增加的费用。对于因不可抗力或公共利益需要造成无法提供服务的情况，住宿经营者应协助安排住宿。这一规定确保了住宿服务的品质与旅游者的权益不受损害。

第八章 旅游者的权益保护与安全警示

旅游经营者们承载着向旅游者提供愉快、安全旅行体验的重要责任。在出发前，他们应当以明示的方式，向每位旅游者详细解释和警示以下内容：

一、如何正确使用旅游设施和设备，确保每位游客的安全体验。

二、必要的旅游安全防范知识和应急措施，让游客在遭遇突发情况时能够冷静应对。

三、未对游客开放的场所和设施，游客需遵守规定，不得擅自进入。

四、哪些群体可能不适合参加某些活动，游客需根据自身情况做出明智选择。

五、任何可能危及游客人身和财产安全的情况，游客需保持警惕。

第九章 紧急事件的处理与救援

一旦突发事件或旅游安全事故发生，旅游经营者必须立即采取行动，采取必要的救助和处置措施。他们不仅要依法履行报告义务，更要对受影响的游客做出妥善安排。

对于在境外遇到困境的中国游客，我们有义务请求我国驻当地机构在职责范围内给予最大的协助和保护。接受救助的游客也需要承担个人应承担的费用。

第十章 旅游市场的监督管理

的旅游主管部门和相关部门依照法律，在各自的职责范围内对旅游市场进行严格的监督管理。他们组织相关部门对旅游经营行为进行监督检查，确保市场的公平和秩序。

旅游主管部门在履行职责时，必须严格遵守法律、行政法规的规定，不得向监督管理对象收取费用。他们的员工也不得参与任何形式的旅游经营活动。

第十一章 监督检查与合规经营

旅游主管部门有权对旅行社的经营行为、导游和领队的服务行为等进行监督检查。他们还可以查阅、复制涉嫌违法的合同、票据、账簿等资料。

在监督检查过程中，检查人员必须出示合法证件，且不得少于两人。被检查的单位和个人有权拒绝少于两人或未出示合法证件的检查。而检查人员对被检查单位的商业秘密和个人信息会严格保密。

对于监督检查，相关单位和个人必须配合，提供真实的文件和资料，不得拒绝、阻碍或隐瞒。如果发现违法行为，旅游主管部门会及时处理并移交有关部门查处。

第十二章 信息共享与联合查处

地方建立旅游违法行为查处信息的共享机制，对于需要跨部门、跨地区联合查处的违法行为进行督办。旅游主管部门和有关部门会及时公布监督检查的情况。

第十三章 旅游行业自律与从业人员素质提升

旅游行业组织依法制定行业经营规范和服务标准，对其会员的经营行为和服务质量进行自律管理。他们还会组织职业道德教育和业务培训，提高从业人员的素质。

第十四章 旅游纠纷的处理与投诉机制

第九章 法律责任

对于未经许可擅自经营旅行社业务的违规行为，旅游主管部门和市场监督管理部门将严厉打击。一旦查实，将责令其改正，并没收违法所得。对于违法所得在十万元以上的，将面临一倍至五倍的高额罚款。相关责任人员也将面临二千元至二万元的罚款。旅行社未经许可擅自开展某些特定业务、出租许可证或非法转让经营许可的违规行为，除面临上述处罚外，还将可能面临停业整顿甚至许可证被吊销的严厉后果。对直接负责的主管人员同样会处以罚款。

对于旅行社存在的其他违规行为，如未按规定安排导游陪同、使用无证导游、未支付导游费用、要求导游垫付或收取费用等，旅游主管部门将责令改正，并根据情况轻重进行罚款。虚假宣传、向不合格供应商订购产品和服务、未按规定投保旅行社责任保险等行为都将受到相应的处罚。情节严重者还可能面临停业整顿或许可证被吊销的风险。对于直接责任人员，将会处以罚款并可能暂扣或吊销导游证。

若旅行社违反法规定在旅游行程中擅自变更安排、拒绝履行合同或未经书面同意委托其他旅行社履行包价旅游合同等，将面临旅游主管部门的严厉处罚。造成严重后果的，还可能被吊销业务经营许可证。若旅行社安排参观或参与违法项目或活动，也将受到相应的处罚。导游和领队在未取得许可证或不具备相应条件下从事活动，将被责令改正并面临罚款。若导游和领队私自承揽业务或向旅游者索取小费，同样会受到处罚。被吊销许可证的导游和领队以及受处罚的旅行社管理人员，在三年内不得重新申请从事相关业务。对于旅游经营者涉及贿赂的行为，将由市场监督管理部门依法严惩，情节严重者将被旅游主管部门吊销业务经营许可证。

以上法律责任旨在维护旅游市场的秩序和保障旅游者的合法权益，呼吁所有旅游经营者遵守法律法规，共同营造一个安全、有序的旅游环境。学习中国旅游地理的心得体会

经过一个学期对中国旅游地理的深入学习，我收获颇丰，对这门课产生了浓厚的兴趣。时间如白驹过隙，虽然课程结束了，但我仍觉得意犹未尽。

学习中国旅游地理，不仅加深了我对旅游地理课程的理解，更让我对中国特定地域有了进一步的认识。我掌握了各分区最具特色的优势旅游资源，熟悉了主要旅游区和景点及其旅游价值，以及重要的旅游线路。旅游地理是旅游业发展的自然背景，为我的旅游管理学习打下了坚实的基础。

这门课程让我对祖国的美好河山有了更全面、更系统的了解。每当我向别人介绍中国的旅游资源时，我都能自信地推荐各地的风景名胜，再也不用害怕对景点的了解不足而哑口无言。

对于中国旅游地理的学习，我仍在摸索有效的学习方法。与高中地理注重原理知识的理解和融会贯通不同，中国旅游地理更注重识记。我需要记住的不仅是景点的地理位置和历史，还有它的旅游特色和优势。我意识到学习这门课需要多看书、多看地图。“读万卷书，不如行万里路”，有机会的话，我希望能四处旅游，亲身体验各地的风土人情。

回顾这门课程，我印象深刻的还有老师的授课风格。老师的幽默和风趣深深地吸引了我，使我在轻松愉快的氛围中学习。我希望未来的课程中能增加更多的师生互动，让我更好地参与到课堂讨论中。我也建议课件可以加入更多的图片，让我们更直观地领略景点的风光。

我非常感谢老师这一学期的悉心教导。这门课程让我收获颇丰，不仅让我了解了中国的旅游资源，还拓宽了我的视野，为我未来步入旅游行业打下了坚实的基础。旅游管理专业的深度探究与未来展望

在迈向未来旅游业蓬勃发展的道路上，旅游管理专业所涵盖的一系列主干学科与主要课程为我们的专业人才培育奠定了坚实的基础。这个专业的核心内容包括管理学、经济学和工商管理，通过系统学习旅游学概论、旅游管理学等关键课程，使学生具备深厚的理论知识和实践技能。

实践环节也是旅游管理专业不可或缺的一部分，通常包括旅游行业调查和旅游企业业务实习，时长一般为10至12周。通过这些实践环节，学生能够亲身体验旅游业的工作环境和业务流程，从而更好地将理论知识与实际工作相结合。

旅游管理专业的毕业生拥有广阔的就业前景。他们可以在旅游行政管理部门、旅行社、旅游景区等单位工作，也可以选择在旅游咨询公司、旅游电子商务企业、旅游规划策划机构等新兴行业中寻求发展。他们还可以在旅游营销策划企业中发挥他们的才华，为旅游景区提供营销策划服务。这些单位或机构为毕业生提供了多样化的职位选择，使他们能够充分发挥自己的才能和潜力。

旅游行政管理部门是许多毕业生的首选，但进入该部门需要通过公务员考试的途径。一旦进入，他们可以在各省市地县旅游局及其附属企事业单位工作，负责旅游行业的规划和管理工作。旅行社也是吸纳旅游管理专业人才的重要单位。在旅行社中，毕业生可以从事业务部、计调部、接待部、导游部、外联部、财务部等各个部门的工作。随着旅游业的发展，旅行社的职能分工也越来越细化，为毕业生提供了更多的就业机会。

中国旅游景区繁荣发展报告

至2005年初，中国旅游景区已达2万家，类型丰富多样。其中，A级旅游景区超过1400家，国家重点风景名胜区、国家自然保护区、国家森林公园、国家地质公园等各类景区均有所增长。这些景区遍布全国各地，为旅游与休闲管理专业的毕业生提供了广阔的就业机会。

在主题公园领域，毕业生可投身各类乐园、民俗、历史、浓缩景观及科技型主题公园的经营管理。如欢乐谷、海洋世界、冰雪大世界以及宋城、唐城等，都是值得期待的就业方向。

旅游、休闲俱乐部也是毕业生的理想选择。从高尔夫俱乐部到健身俱乐部，从攀岩俱乐部到酒吧、KTV等所，各种形式的俱乐部为毕业生提供了丰富的职业机会。近年来，一些新颖的中小型俱乐部如陶艺俱乐部、蜡染吧等也逐渐崭露头角。

旅游度假村作为集娱乐、住宿、餐饮等多功能于一体的旅游场所，其吸引力日益增强。毕业生可在此类度假村中担任管理职务，发挥所长。

随着旅游业的快速发展，旅游职业中学、旅游职业中专的教学工作也成为毕业生的热门选择。各地旅游教育机构急需专业人才，为旅游行业注入新鲜血液。

自主创业也是不少毕业生的选择。各式各样的旅游纪念品商店、特色小饭店、酒吧与茶馆等，为创业者提供了广阔的市场空间。参与乡村旅游与休闲产业的开发也是一条充满机遇的道路。

深化旅游业发展改革，丰富文化旅游产品内涵

为了进一步激发旅游市场的活力，我国相继出台了多项政策意见，为旅游业的发展注入了新的动力。其中，扩大旅游购物消费被视作重要的一环。

我们强调知识产权保护，培育体现地方特色的旅游商品品牌，传承和弘扬老字号品牌。大力发展具有地方特色的商业街区，鼓励发展特色餐饮、主题酒店，让游客在旅途中尽享美食与购物的乐趣。

不仅如此，我们还积极培育国际消费市场。依托中心城市和重要旅游目的地，打造面向全球旅游消费者的国际消费中心。我们鼓励有条件的城市运用市场手段，以各类文化体育会展活动为载体，提升活动质量和水平。与此与周边国家（地区）联合开发国际旅游线路，带动文化娱乐、旅游和体育等相关消费的发展。

在提升文化旅游产品品质方面，我们鼓励专业艺术院团与重点旅游目的地合作，打造特色鲜明、艺术水准高的专场剧目。发挥具有地方和民族特色的传统节庆品牌效应，组织群众参与性强的文化旅游活动。科学利用各类文化场所开展文化、文物旅游，推动文化产业与旅游业深度融合，为游客提供更加丰富多样的文化体验。

在新型文化旅游功能区的建设上，我们依托跨区域的自然山水和完整的地域文化单元，培育一批特色鲜明的跨区域特色旅游功能区。重点打造多条国家精品旅游带，构建品牌突出的区域旅游业发展增长极。

红色旅游作为文旅融合的重要形式，我们充分发挥其独特作用。全面落实红色旅游发展规划，改进创新红色旅游宣讲和展陈方式，推动红色文化精品创作。鼓励各地依托红色旅游景点景区开展研学旅行活动，实施红色旅游发展工程，完善全国红色旅游经典景区体系。

乡村旅游的特点在于文化旅游，我们坚持个性化、特色化发展方向。立足当地资源特色和生态环境优势，深入挖掘乡村文化内涵，开发建设形式多样的乡村旅游产品。通过政策引导和专业培训，引导和支持返乡农民工、大学毕业生、专业技术人员等通过开展乡村旅游实现自主创业。

三、休闲农业与乡村旅游精品工程启动

为了推进乡村振兴战略的实施，我们着手打造一系列休闲观光园区、森林人家、康养基地、乡村民宿与特色小镇。这些设施完备、功能多样的地点，将成为发展乡村共享经济、创意农业与特色文化产业的重要载体。想象一下，在绿意盎然的园区里，人们享受着一流的设施和服务，体验着与大自然的亲密接触。这里，将是乡村生活的诗意写照。

四、旅游工艺品（纪念品）的创意之翼

旅游纪念品，是旅行中的小心意，也是我们传承文化的重要方式。我们重视旅游纪念品的创意设计，推动文化内涵与附加值的提升。特色旅游商品系列将陆续推出，鼓励优质商品进驻重要旅游购物区域。适度增设口岸进境免税店，让游客在旅途中带走更多的美好回忆。

五、传统工艺与现代旅游的融合

历史文化、地域特色、民族民俗、传统农耕等文化元素，都是我们的宝贵遗产。通过实施中国传统工艺振兴计划，我们提升传统工艺产品品质和旅游产品文化含量，让游客在享受现代旅游的也能感受到传统文化的魅力。

六、文化旅游扶贫，助力乡村振兴

乡村旅游扶贫是一场重要的战役。我们加大对乡村旅游扶贫重点村的扶持力度，通过规划指导、专业培训、宣传推广，帮助建档立卡贫困村实现整村扶持。到2020年，我们将通过乡村旅游带动200万农村贫困人口脱贫致富。红色旅游扶贫和非遗旅游产品扶贫也在稳步推进，利用革命历史文物资源和非物质文化遗产资源，推动当地经济社会文化持续健康发展。

七、特色文化产业扶贫，文化照亮未来

特色文化产业是扶贫的重要力量。我们加快推进藏羌彝文化产业走廊建设，培育民族文化产品和品牌，促进文化产业与旅游等融合发展。让文化产业成为带动贫困地区脱贫的强劲引擎，为贫困地区的未来注入文化的光芒。