旅游度假区评定工作的通知(旅游度假区评定标准解读及度假旅游开发研讨)

第一章：旅游度假区评定标准及开发研讨

根据《河南省旅游管理条例》，为了推动旅游度假区的有序开发与持续发展，制定了一系列评定标准。这些标准不仅适用于在本省行政区域内进行旅游活动的单位和个人，也适用于从事旅游经营与管理的所有主体。

旅游度假区的开发规划，需在旅游发展规划的基础上，结合旅游资源的特色与潜力，制定具体的开发项目和设施建设方案。在规划过程中，应坚持可持续发展的原则，注重旅游业发展的社会、经济和环境效益。规划内容应涵盖资源条件、市场需求、发展目标、战略布局、产品开发重点、设施建设和环境保护等方面。

第二章：旅游经营者的管理与审批

旅游景区（点）的经营活动需依法取得旅游经营许可证。申请单位需向当地旅游行政主管部门提出书面申请，经过省旅游行政主管部门批准后，方可颁发旅游经营许可证和标志牌。这些证件必须悬挂在景区（点）入口的醒目位置。

为了提升旅游景区（点）的服务质量和管理水平，省旅游行政主管部门会联合相关行政主管部门对景区（点）进行等级评定，并向社会公告。等级评定不仅考虑资源状况，还包括服务设施和管理水平等方面。

景区（点）的门票价格需经过价格行政主管部门的审批，制定时需征求旅游行政主管部门的意见。景区（点）应严格执行门票价格，不得擅自提高票价或变相提价。

第三章：旅游经营细节的规范

星级饭店的评定工作由省旅游行政主管部门负责，新建、改建或扩建星级饭店需经过省旅游行政主管部门的书面批准。要求评定星级的饭店需向当地旅游行政主管部门提出申请，未经批准不得使用星级饭店的相关用语、标志。这些规定旨在确保旅游市场的规范运行，提升旅游服务质量，保护消费者的合法权益。

星级饭店的标识牌由省旅游部门统一发放。已经荣获星级称号的饭店，必须坚守服务标准，不得随意降低，且不得再悬挂其他等级标志。这是旅游行业的一项庄重承诺，也是对游客的尊重与保障。

关于旅行社的审批管理，我们必须遵循国家和本省的相关规定，确保每一步都合乎法规，保障旅游市场的公平与透明。

餐饮、购物、医疗、工艺、旅游用品以及所等，若欲成为旅游（涉外）定点单位，必须经旅游行政部门的批准，并醒目地悬挂旅游（涉外）定点单位的标志牌。这一标志牌同样由省旅游部门统一制作，是信誉与质量的保证。

在探讨旅游度假区的评定标准时，我们深入理解了不同类型开发模式的乡村旅游地。如城市依托型，主要依托大城市的客源和交通优势，重点发展周末度假业务。还有自然资源依托型，借助本地或相邻的自然景区优势，突出生态旅游的特质，给游客带来贴近自然的体验。还有历史文化依托型、民俗文化依托型以及交通依托型等，各具特色，为游客提供多样化的选择。

对于产业经济依托型的乡村旅游，产业融合带来了旅游新业态的崛起。通过将旅游业与农业、林业、渔业等结合，不仅满足游客的旅游需求，还让他们在学习相关知识的体验产业魅力。

在探讨发展乡村旅游的条件时，我们认识到丰富的农业资源和旅游资源是基石。明确的目标和市场定位、明确的区位选择也是成功的关键。针对城市居民设计的观光农业“后花园”，已成为一种趋势。区位选择应考虑城市化发达地带、特色农业基地、旅游景区附近以及度假区周围等因素。

对于国家级旅游度假区的评分标准，主要围绕接待海内外旅游者为主的综合性旅游区进行评估。要求地区旅游度假资源丰富、客源基础良好、交通便捷且对外开放工作已有扎实基础。这些都是为游客提供一个高品质的度假环境的重要前提。

二、国家级旅游度假区的划分蓝图

揭开国家级旅游度假区的细致划分，其主要分为两大块：强制性指标和资源环境与度假产品的综合评价。

第一部分：强制性指标解析

优质的气候条件和环境是度假区的基石。清澈的水体、纯净的空气和肥沃的土壤构成了度假的基础。这些自然资源必须保持无污染状态，且必须面对自然灾害的挑战较小。明确的地理边界和统一的管理机构是组织有序的必要条件。国家级旅游度假区的面积不少于8平方公里，而省级旅游度假区的面积也不应小于5平方公里。为了确保游客享受到高端的度假体验，度假区至少需要拥有三个国际品牌或国际水准的度假酒店。过夜游客是度假区的主要收入来源，因此过夜游客的比例和停留时间都有明确的指标要求。为了保障住宿设施的质量和数量，对总客房数也有明确规定。房地产项目与旅游接待设施的比例也需严格控制。安全是旅游的首要前提，近三年来无重大旅游安全事故是必要条件。除此之外，环境质量的国家标准也十分关键，包括空气质量、地表水质量等。各种设施的卫生与安全也必须符合国家标准。

第二部分：资源环境与度假产品的综合评价详述

度假资源方面，要求资源类型丰富、主题明确且独特。自然环境需舒适、山水植被和谐。人工环境则强调与自然的和谐共生，展现乡土特色、艺术特色或设计创意。度假区的规划要科学、合理，以动态发展的视角进行规划分期。接待设施要多样化、高品质，服务一流。休闲度假产品应丰富多样，满足不同人群、不同时段、不同季节的需求。主题产品要精细化、融合地方文化。美誉度通过游客和专业人士的评价体现。按照旅游度假区等级综合评分细则，满分为1000分，包括专家组、技术组和游客三类评价主体。

三、国家旅游度假区的评定标准与等级

旅游景区分为不同的质量等级，包括风景区、红色旅游景区、文博院馆等。我国景区共分为五级，最高为5A级景区。5A级景区在国内外知名度高，如故宫、八达岭长城等。而旅游度假区的等级则分为国家级和省级两个等级。按照《旅游度假区等级管理办法》的规定，已公告为省级旅游度假区一年以上的地方可申请国家级旅游度假区。

四、度假区的评定细则简述

国务院旅游主管部门委托全国旅游资源规划开发质量评定委员会（简称“全国旅资委”），担任国家级旅游度假区等级管理的组织和评审重任。授权省级旅游度假区等级管理机构进行评审工作。这一流程在各省的旅游行政管理部门中同样适用，它们设立相关机构来负责省级旅游度假区的等级管理工作，并向“全国旅资委”备案。

接下来，我们将深入探讨省级旅游度假区的评定流程，特别是4A级景区的评定标准。4A级景区依据《旅游景区质量等级的划分与评定》国家标准和《旅游景区质量等级评定管理办法》进行评定。它是由省旅游景区质量等级评定委员会初评和推荐，最终由全国旅游景区质量等级评定委员会定级的。

评定4A级景区时，会全面考虑以下方面：

首先是旅游交通。要求景区交通设施完善，进出便捷，具有一级公路或高等级航道、航线直达，或者拥有旅游专线交通工具。停车场或船舶码头与景观环境相协调，管理完善，布局合理，容量充足。游览路线或航道布局合理、顺畅，观赏面大，路面特色鲜明，航道水质良好，且景区内鼓励使用低排放或清洁能源的交通工具。

其次是游览方面。游客中心需位置合理，规模适度，设施齐全，功能完善。各类引导标识需造型有特色，与景观环境相协调。公众信息资料要求特色突出，品种齐全，内容丰富，制作良好，并适时更新。导游员（讲解员）需持证上岗，人数及语种能满足游客需求，导游（讲解）词需科学、准确、生动。

然后是旅游安全。景区必须执行相关部门制定的安全法规，建立完善的安全保卫制度。消防、防盗、救护等设备必须齐全、完好、有效。危险地段需有明显的标志和防护措施。建立紧急救援机制和医务室，并设立突发事件处理预案。

再者是卫生方面。景区环境需整洁，各类场所达到相应规定要求。公共厕所布局合理，数量充足，造型美观。垃圾箱布局合理，标识明显，造型美观，垃圾分类收集并及时清扫。

此外还包括邮电服务、旅游购物等方面。购物场所布局合理，建筑造型与环境相协调。通讯设施布局合理，提供邮政及邮政纪念服务，公用电话亭与环境相协调。通讯方便，线路畅通，服务亲切，收费合理。

这些严格的标准旨在提高旅游区的服务质量，加强对旅游区的管琀垁维护旅游者和旅游资源的合法权益型促进旅游资源的开发、利用和环境保护工作的顺利进行。旅游度假区评分细则及国家4A级旅游景区评定标准解读

一、购物场所管理

旅游度假区的购物场所井然有序，环境整洁。这里，商家们被统一管理，没有围追兜售和强买强卖的现象。商品从业人员遵循统一的规范和手段，为游客提供优质的服务。而旅游商品种类繁多，充满本地特色，让游客能够尽情挑选。

二、经营管理

这些旅游度假区的经营管理体制健全，经营机制有效。他们拥有完善的旅游质量、安全和统计管理制度，并且定期检查，记录详尽。高级管理人员都具备大学以上学历，为团队带来专业的管理能力。他们确立了自身的品牌标志，并在各个方面恰当使用。他们还注重为特殊人群提供旅游工具与特殊服务。

三、资源和环境保护

这些旅游度假区的空气质量、噪声质量达到国家标准，水环境也保持优良。他们采取科学手段保护自然景观和文物古迹，防止自然和人为破坏。他们合理布局建筑，确保与景观相协调。整个环境氛围良好，绿化覆盖率高，景观与环境美化措施多样。

四、国家4A级旅游景区评定标准解读

国家4A级旅游景区评分主要围绕服务质量与环境质量、景观质量和游客意见三个方面展开。其中服务质量与环境质量共计1000分，包括旅游交通、游览、安全等8个大项；景观质量则围绕资源要素价值与景观市场价值进行评价；游客意见则关注游客的综合满意度。4A级旅游景区需要在各个方面达到相应的分数要求。

旅游景区涵盖多种类型，如风景区、红色旅游景区、文博院馆等。这些旅游度假区不仅要拥有高品质的旅游资源和服务，还要具备一定的市场吸引力，能够为游客提供高品质的游览体验。

这些旅游度假区年接待的游客数量庞大，且通过游客抽样调查，满意率极高。他们不仅吸引了大量的国内游客，也吸引了众多海外游客前来游玩。

这些旅游度假区在各个方面都表现出色，为游客提供高品质的游览体验，是真正的国家4A级旅游景区。